“互聯網+”時代，“大數據”正在深刻改變這人們的生活、工作和思維方式。煙臺市政協十二屆五次會議期間，政協委員彭成瑤建議政府強化利用“大數據”技術，提升社會治理能力和公共服務能力，建設“智慧煙臺”。
彭成瑤稱，目前，部分政府職能部門缺乏“大數據”意識，一些管理理念和運作方式也不適應“大數據”的管理決策要求。放眼全國，現階段在“大數據”使用的安全性保障與相關法律的制定方面，依然落后于社會對“大數據”應用的迫切需求。“‘大數據’可以消除‘信息孤島’現象，令政府各部門、政府與公眾之間實現零距離接觸，提升服務能力和科學決策能力。煙臺要建設智慧城市，打破大數據的瓶頸勢在必行。”
提案中，彭成瑤認為“大數據”建設是一項有序的、動態的、可持續發展的系統工程，必須建立良好的運行機制，以促進建設過程中各個環節的正規有序。在建設過程中，政府應重視數據的積累和挖掘，建立數據資源監管機構，統一標準并對資源進行整合。同時，政府還應在各部門之間建立其長效的信息共享機制，打造完善的數據交換平臺體系，提高協同管理和綜合服務能力。
此外，彭成瑤還呼吁煙臺合理利用立法權，加快制定關于各類數據的產權歸屬、保護以及數據采集、存儲、加工、傳遞、檢索、授權應用等的法律法規，建立數據保密與風險分級管理機制，厘清公民隱私權和知情權的界限，合法使用用戶數據。
從長遠看，在“大數據”系統建立之后，煙臺市應以此為契機，推進公眾信息門戶建設，開通城市智能門戶“智慧煙臺”，提供社會保險參保、繳費、受益等情況的個人信息查詢，供市民實時掌握，將煙臺建設成真正的智慧城市。
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