10月8日，復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)學(xué)院正式揭牌成立，復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院也同時(shí)成立。學(xué)院將以計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)金融、生命科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等眾多學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行深度交叉研究，有效推動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，直接面向產(chǎn)業(yè)需求建立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，著力創(chuàng)造具有巨大市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的科技成果。

據(jù)悉，該學(xué)院籌備期長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月。早在2015年初，復(fù)旦大學(xué)就開始醞釀成立大數(shù)據(jù)學(xué)院及研究院。如何在全社會(huì)高度關(guān)注“大數(shù)據(jù)”概念、不少大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)紛紛引入大數(shù)據(jù)研究的熱潮中獨(dú)樹一幟和起領(lǐng)跑作用？如何推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究更接地氣、避免“從概念到概念”“從計(jì)算到計(jì)算”？如何讓大數(shù)據(jù)研究帶動(dòng)人才培養(yǎng)、打破“從學(xué)者到學(xué)者”的封閉內(nèi)循環(huán)？如何讓大數(shù)據(jù)扎實(shí)落地、成為一級(jí)學(xué)科方向？復(fù)旦大數(shù)據(jù)學(xué)院和研究院的成立，力求對(duì)上述問(wèn)題提供“復(fù)旦方案”。

■許憲春

對(duì)于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，沒有什么比數(shù)據(jù)更重要的了。我們研究統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工處理方法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估技術(shù)，都是為了獲取真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)、代表性強(qiáng)、分類科學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，既給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高度重視大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用。到目前為止，已經(jīng)與17家大數(shù)據(jù)企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。當(dāng)然，目前大數(shù)據(jù)在中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用仍處于起步階段，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大數(shù)據(jù)成為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部分資料來(lái)源；二是大數(shù)據(jù)成為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的部分評(píng)估依據(jù)。

（一）大數(shù)據(jù)成為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部分資料來(lái)源

目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部分資料來(lái)源，以下是幾個(gè)有代表性的方面：

1.利用重點(diǎn)網(wǎng)上零售交易平臺(tái)數(shù)據(jù)測(cè)算網(wǎng)上零售額

為了掌握網(wǎng)上零售交易平臺(tái)的交易規(guī)模和結(jié)構(gòu)，綜合測(cè)算網(wǎng)上零售數(shù)據(jù)，從今年1月份開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施了月度網(wǎng)上零售交易平臺(tái)調(diào)查，調(diào)查范圍為42家重點(diǎn)網(wǎng)上零售交易平臺(tái)，包括京東商城、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、天貓商城、酒仙網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)、中糧我買網(wǎng)、國(guó)美在線、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)等。據(jù)對(duì)上述42家重點(diǎn)網(wǎng)上零售交易平臺(tái)數(shù)據(jù)測(cè)算，今年1~8月份，全國(guó)網(wǎng)上零售額22400.9億元，同比增長(zhǎng)36.5%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額18653.4億元，增長(zhǎng)35.6%，占全部網(wǎng)上零售額的83.3%；非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3747.5億元，增長(zhǎng)41.1%，占全部網(wǎng)上零售額的16.7%。這對(duì)于宏觀管理部門和社會(huì)公眾了解網(wǎng)上零售情況具有重要的參考作用。

2.利用房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)計(jì)算全國(guó)70個(gè)大中城市的新建住宅價(jià)格指數(shù)

房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)是指買賣雙方簽訂購(gòu)房合同后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房管部門進(jìn)行備案，并在房產(chǎn)信息網(wǎng)上公布的相關(guān)信息，包含地址、樓層、價(jià)格、面積和金額等詳細(xì)信息，基本涵蓋了當(dāng)月新建住宅的全部交易情況。從2011年1月份開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始采用房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)計(jì)算全國(guó)70個(gè)大中城市的新建住宅價(jià)格指數(shù)。這對(duì)于提高70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格指數(shù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了重要作用。

3.利用卓創(chuàng)資訊公司提供的價(jià)格信息，開展流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與卓創(chuàng)資訊公司開展合作，利用該企業(yè)提供的價(jià)格信息，開展流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。從2014年1月開始，按旬共同向社會(huì)發(fā)布流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的檢測(cè)結(jié)果。行業(yè)涵蓋黑色金屬、有色金屬、化工產(chǎn)品、煤炭、石油天然氣、非金屬建材、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、林產(chǎn)品等領(lǐng)域。地區(qū)監(jiān)測(cè)范圍覆蓋北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海等24個(gè)省區(qū)市。這對(duì)于宏觀管理部門和社會(huì)公眾了解流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格信息起到了重要作用。

（二）大數(shù)據(jù)成為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的部分評(píng)估依據(jù)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局除了把大數(shù)據(jù)作為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部分資料來(lái)源外，也高度重視利用大數(shù)據(jù)評(píng)估政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。以下是目前比較有代表性的兩個(gè)方面：一是利用中國(guó)銀聯(lián)跨行銀行卡消費(fèi)數(shù)據(jù)評(píng)估社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是利用大型機(jī)械裝備企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)評(píng)估固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、大數(shù)據(jù)給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

對(duì)于政府統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)既帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）大數(shù)據(jù)給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇

首先，大數(shù)據(jù)將不斷提高政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)宏觀管理和社會(huì)公眾的能力。隨著大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展和完善，隨著政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)能力的不斷提升，政府統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的種類將會(huì)不斷豐富，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效性將會(huì)不斷提升，從而政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)宏觀管理和社會(huì)公眾的能力會(huì)不斷提高。

其次，大數(shù)據(jù)將會(huì)推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)發(fā)生革命性的變化。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展和完善，隨著政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的逐步成熟，政府統(tǒng)計(jì)將會(huì)發(fā)生革命性變化。一是現(xiàn)有的以周期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系可能會(huì)發(fā)生重大變化。長(zhǎng)期以來(lái)，抽樣調(diào)查方法，即在總體中抽選樣本、利用樣本推算總體的方法；普查和全面調(diào)查方法，即對(duì)總體中所有單位逐一進(jìn)行調(diào)查的方法，在我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)中發(fā)揮了重要作用。今后，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)這些方法仍然會(huì)被政府統(tǒng)計(jì)所廣泛采用。但在大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展和完善的情況下，某些領(lǐng)域、某些方面的大數(shù)據(jù)可能會(huì)取代抽樣調(diào)查、普查和全面調(diào)查方法，成為獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要方法，而且這種獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法將會(huì)變得越來(lái)越重要。二是政府統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)采集方式可能會(huì)發(fā)生重大變化。長(zhǎng)期以來(lái)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要以企業(yè)填報(bào)、住戶記賬、調(diào)查員入戶等方式采集原始數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展和完善的情況下，一部分原始數(shù)據(jù)將通過(guò)挖掘大數(shù)據(jù)的方式獲取，而且這種新的數(shù)據(jù)采集方式將會(huì)變得越來(lái)越重要。三是政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)處理模式可能會(huì)發(fā)生重大變化。在大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展和完善的情況下，現(xiàn)行的對(duì)普查和全面調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行直接審核、匯總、加工處理和對(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算放大的數(shù)據(jù)處理模式可能會(huì)發(fā)生重大變化。

（二）大數(shù)據(jù)給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

首先，大數(shù)據(jù)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。從大數(shù)據(jù)本身的產(chǎn)生到發(fā)展完善，從政府統(tǒng)計(jì)對(duì)大數(shù)據(jù)的初步運(yùn)用到成熟運(yùn)用，需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，一方面，政府統(tǒng)計(jì)中傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、數(shù)據(jù)采集方式和數(shù)據(jù)處理模式將繼續(xù)運(yùn)行，否則滿足不了宏觀管理和社會(huì)公眾的需求。另一方面，政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)必須投入大量的人力和物力對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、加工處理和運(yùn)用，否則也適應(yīng)不了大數(shù)據(jù)時(shí)代宏觀管理和社會(huì)公眾的需求。這種雙軌運(yùn)行的模式，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)能力將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

其次，大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)理念帶來(lái)挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)有一個(gè)約定俗成的理念：抽樣調(diào)查方法可降低調(diào)查成本，提高效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。因?yàn)槌闃诱{(diào)查只對(duì)總體中部分抽中的樣本進(jìn)行調(diào)查，并非對(duì)總體中的每一個(gè)單位都進(jìn)行調(diào)查，所以調(diào)查單位明顯減少，可降低成本，節(jié)約時(shí)間，提高效率。同時(shí)，由于調(diào)查單位較少，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有能力對(duì)基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員進(jìn)行較為扎實(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，有精力對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行較為嚴(yán)格的檢查和審核，從而能夠提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展完善，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將會(huì)越來(lái)越多地通過(guò)大數(shù)據(jù)企業(yè)間接地獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不需要對(duì)總體中的具體單位進(jìn)行直接調(diào)查，不需要調(diào)查員，從而也不需要對(duì)調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)，抽樣調(diào)查所具有的調(diào)查成本低、能夠提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)就不復(fù)存在了。（作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）