8月19日，國務院常務會議通過《關于促進大數據發展的行動綱要》，其中明確指出推動政府大數據開放、共享和安全的重要性。
每年，大數據以成數倍于往年的數量增加，互聯網企業在其中扮演著重要的角色;大數據的儲存也面臨前所未有的挑戰，而連接硬件設備開發和計算應用的云計算企業更是被提到云層的高度;最后落到大數據在社會、經濟、文化、生活等領域的應用。《行動綱要》涉及三個關鍵詞“共享”、“開放”、“安全”。三個關鍵詞背后指出三個問題：“共享”，為什么要加快政府大數據公開的進程?“開放”，企業創新的動力源在哪里?“安全”，如何保護個人隱私和信息安全?政府大數據公開的目的是改善民生，企業創新的目的是促進結構轉型，信息安全建設的目的是完善法律。數據“共享”指向社會領域，“開放”指向經濟領域，“安全”指向法律領域。由此說明，大數據產業牽一發而動全身。
三個關鍵詞的出發點和落腳點都指向政府大數據，關于政府大數據的開放共享，關于政府大數據的研究與應用，關于政府大數據的示范影響效應。那么我們不禁要問，政府大數據的價值究竟何在?
為什么政府大數據更有價值?這個問題從數量和質量兩個層面說起。表面看，百度、阿里和騰訊都分別擁有數以億計的用戶量，但這與政府大數據相比，不是一個量級。九次方大數據創始人王叁壽曾經說過“阿里巴巴的數據容量也就是100PB左右，而僅一個北京市政府就擁有幾百個PB的數據容量，相當于10個阿里巴巴。”這還僅僅是一個北京市政府。截至2014年，中國共有664個城市，2852個行政縣，40446個行政鄉。當前，中國中央和省級政務部門主要業務電子政務覆蓋率已經達到70%。粗略估算，全國政府大數據加起來至少也該有數百甚至上千個阿里巴巴的體量。
而就大數據的質量，BAT企業的短板在于數據種類的單一化程度較高。政府大數據則涉及工商、稅務、司法、交通、醫療、教育、通信、金融、地理、氣象、房產、保險、農業等等領域，數據的種類繁多，關聯性強、統計規格較為統一，便于應用處理。
據中國互聯網絡信息中心統計，截至2014年6月，使用“.gov.cn”域名的政府網站總數發展到近1.2萬個。目前，96%的國務院部門建成了政府網站，約90%的省級政府、96%的地市級政府、77%的縣級政府都擁有政府網站。政府網站不僅會將部分政府信息數據公開，同時開展網上辦事和政民互動等服務。
貴陽大數據交易所推出的《2015年中國大數據交易白皮書》指出：在大數據時代，政府、社會、企業時時刻刻都在產生著大量的數據，政府作為國家主權的代表，是負責國家管理與民生服務的主體，擁有十分龐大的數據資源，并且也對當前的大數據應用有著迫切需求。據預測，中國數據總量于2020年將占全球數據量的24%，屆時將成為世界上第一數據大國和“世界數據中心”。
政府大數據如何應用?據中國電子技術標準化研究院《大數據標準化白皮書》指出，中國政府大數據主要應用于以下領域：智慧城市、政務、公共服務、醫療、教育、交通等，這些領域大多涉及國民生活和城鎮化進程。其中，“智慧城市”、“政務”以及“公共服務”位列前三。這一調研結果與國務院的《綱要》內容精神不謀而合，在推動社會管理與公共服務方面，都倡導通過對大數據進行有效的應用，提高社會治理和服務水平。
截止至2014年底，中國的國家智慧城市試點已達193個，而公開宣布建設智慧城市的城市超過400個，投資總規模高達 5000億元。智慧城市的概念包含了智能安防、智能電網、智慧交通、智慧醫療、智慧環保等多領域的應用，而這些都要依托于大數據，大數據產業是“智慧”的源泉。
中國對政務相關的政府大數據產業需求，也非常明顯。由于全國各地區信息化發展的水平差異較大，政法信息化建設也存在著明顯的區域差異性特征。國務院通過的《行動綱要》提出，“要推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據‘打架’，增強政府公信力，促進社會信用體系建設。”主要針對的就是政務數據的開放共享平臺而言的。
值得強調的是，中國民眾對政府公共服務的大數據產業發展也有著很大的期望。在進行公共決策或進行編制公共服務預算時，政府可以借助大數據技術在海量數據處理和挖掘方面的優勢，對分散數據進行有效整合，深度挖掘，提高決策科學性和預算準確性。以上海市為例，2014年“上海政府數據服務網”，是國內首個政府數據服務網，啟動了政府數據資源向社會開放試點工作。市民可以通過該網站下載212項數據產品、30項數據應用。上海市把全市政府資源數據集中存儲和統一管理，并向社會公開，是對中國政府大數據產業的有益探索，是滿足公共服務需求的大數據實踐。這也符合《行動綱要》提出的“推動民生”領域的建設的需求。
根據最近數據顯示，目前國內多地已在政府大數據開放領域有積極探索，其中貴陽、上海、廣州等地已經引領先潮。貴陽市正在積極推進“十大工程”，著力把貴陽建設成為以大數據內容中心、服務中心、金融中心為內涵的“中國數谷”;上海市政府會同公安局、環境保護局、氣象局等多個單位開放10個專用數據集，面向全球征集交通大數據應用解決方案;廣州工信委正在籌建大數據管理局等等。可以預見，在《行動綱要》的積極鼓勵下，會有更多地方政府參與到大數據開放與應用中去。
大數據管道成城市重要基礎設施《行動綱要》推出前，各地政府大數據謀劃和探索已經紛紛啟動，推出后，中央和各地政府網紛紛轉載和加以解讀，更加速了大數據開放燎原之勢。雖然政府大數據從戰略高度和商業價值層面來講，潛力無限，但必須強調的是，大數據初建期，鋪管道將為城市重要的基礎設施。
舉例來說，貴陽已被外界譽為“中國數谷”，很多人對此不解，為什么偏偏是貴陽?貴陽市領導就此曾說，發展大數據需要四個條件：電力、氣候、硬件和人才。當然，前兩個是貴陽先天優勢，三、四是人為結果。客觀來說，具備這四個條件的地方政府還有很多，而且在人才層面或許還更有優勢。但不管怎樣，發展大數據都不能也不可能跨越鋪管道環節。大數據頂層設計出臺，首先強調推動政府大數據開放，言外之意，大數據管道已經成為城市重要基礎設施。
從上圖可以看出，在我國大數據行業整體市場規模中，大數據基礎建設占64.53%，大數據軟件市場規模占25.47%，應用市場規模占10%。換句話說，大數據基礎建設是目前我國發展大數據產業的重中之重。
正是基于這樣一種市場分析，九次方大數據總裁創始人王叁壽將目前大數據行業發展現狀看做是城市建設自來水管道系統時期。在九次方B輪融資介紹會上，他說，每個城市只建一套自來水供水系統，不可能建第二套，所以，九次方大數據現在做的事就是快速布局政府大數據基礎體系的建設，抓住了這個先機，就贏得了大數據市場的第一步。至于自來水問題，那就是基礎建設后順理成章的事了。
不過，大數據基礎建設僅僅是大數據行業發展的前期環節，等到基礎環節鋪設完善，自來水得以通暢流通了，那時大數據的價值才真正爆發出來，那就是大數據商業應用的時期了。
政府大數據基礎設施建設現狀如何?政府大數據基礎建設的爆點正在被點燃，市場份額也正在被快速瓜分。而這種基礎建設的生命周期很短，一旦建成，市場就很難在該領域再找到機會。大數據管道建設涉及到設計、設備、技術等十分專業的工作，政府的策略是需求專業公司提供服務，而九次方大數據在大數據行業經過五年積累，已經具備大數據管道鋪建的經驗，這也成為九次方和各地政府大數據合作經驗的基石。
《行動綱要》的主角，大數據，是李克強自2014年3月大數據首次寫入政府報告后第9次被提及。這次意味著國家層面對“大數據”的理解進入了一個新的高度。家國智庫理事長葉偉春說：“互聯網的效應是‘加’，大數據的效應則是‘乘’，大數據能夠產生倍增效應。”
可以看到，各地政府在大數據開放上也加快了推進步伐。從貴陽大數據交易所獲知，幾乎每天都能接到各地政府前往考察的通知，通過接觸交流，政府逐漸意識到，大數據管道建設時代已經到來，布局大數據基礎設施成為當務之急，而作為政府大數據基礎建設的合作者和服務者，能夠獲得政策釋放的紅利，正如《行政綱要》最后所說：“讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新紅利。”
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