自2014年3月將“大數據”首次寫入《政府工作報告》以來,李克強總理在多個場合提及這一“熱詞”。他無論在中南海主持會議,還是外出考察調研都反復強調,要開發應用好大數據這一基礎性戰略資源,促進大眾創業,萬眾創新,改造升級傳統產業,優化政府監管服務,提升社會治理水平。
8月19日常務會的議題之一,是討論研究《關于促進大數據發展的行動綱要》。李克強總理強調,制定大數據行動綱要,要突出圍繞“政府大數據建設”和“創造健康發展的大數據環境”這兩項核心內容展開。總理的講話重點凸現了三個“關鍵詞”。
關鍵詞1:共享
“目前,政府各部門已經建成了十幾個數據平臺,但問題是,這些平臺相互不連通,只是一個一個的 信息孤島 。”李克強針對政府大數據現狀說,“本來,信息的連接是最容易的,商業網站之間都是連接的,但我們各部門的數據就不行,我的網就是我的網,別的部門要用,就是進不來!”
他因此向有關部門明確要求:政府大數據建設,首先要實現所有部門的數據“共享”。
推動政府信息互聯互通,實現信息“共享”,是李克強就任總理以來一直盯著不放的問題。去年7月25日,他在山東浪潮集團考察調研期間,特意把相關部門負責人叫到身邊“現場辦公”,要求他們要以云計算、大數據理念,與信息技術平臺有機對接,建立統一綜合的信用信息平臺,實現“大數據”共享。
在今年6月17日的國務院常務會議上部署應用大數據時,李克強再次強調,要注重數據、信息之間的關聯,進一步推動政府信息開放共享,消除信息的“盲區”、“孤島”。
而在8月19日的常務會議討論研究《關于促進大數據發展的行動綱要》時,李克強重點強調:各部門的數據首先要實現“共享”。“什么叫“共享”?起碼要有個連接,打開你的就能把其他的打開。共享過程中如果出現重疊,那就要進行銜接,實現數據整合。”他說。
關鍵詞2:開放
對于政府大數據建設,李克強談到的第二個關鍵詞是“開放”。
他說:“有一些引導社會經濟發展的數據,不涉及國家秘密的,都應該向公眾開放,以方便大家使用。”
李克強說,特別是一些與信用相關的數據平臺,如果信息不共享、不開放,就會阻礙社會信用體系的建立。“我之前和企業家座談,很多外貿企業負責人說,做出口貿易,掙錢再少至少收入可預期,回款正常,而在國內做生意,有時候搞不清楚,款拿不到,貨物運送過程中還可能出現滯留。”
從另一方面講,相關數據的開放,也會倒逼政府數據發布的真實性和規范性。
“現在一些地方、部門發布的數據,有時候會相互 打架 ,老百姓都搞不清楚究竟哪些數據是真實的。”李克強說,“這怎么提高社會治理能力,怎么建設現代政府呢?”
他要求,政府大數據建設不能僅僅“劃一個概念”:“首先要把政府大數據的建設事情辦好,給社會一個好的示范。”
關鍵詞3:安全
去年7月,李克強在山東浪潮集團考察時說,不論是推進簡政放權、放管結合、優化服務,還是推進新型工業化、城鎮化、農業現代化,都要依靠大數據、云計算。“大數據是大勢所趨,是一個潮流。”
今年2月,總理在貴州考察期間,專程來到北京·貴陽大數據應用中心,詳細了解貴陽利用大數據平臺監督執法權力的情況,明確提出要把執法權力關進“數據鐵籠”,實現“人在干、云在看”。
而在8月19日的常務會議上,李克強強調的第三個關鍵詞就是“安全”。他說,互聯網等行業已經在不斷創新、發展大數據產業。“因此,政府既要 扶持 ,為大數據產業創造一個健康發展的環境,又要 引導 、 規范 ,保障信息安全。”
總理明確,要完善產業標準體系,依法依規打擊數據濫用、侵犯隱私等行為,讓各類市場主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新活力。
他說:“大數據產業的潮流不可阻擋,我們要順勢而為。”