我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)由大數(shù)據(jù)引發(fā)的社會(huì)革命。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用與普及，社會(huì)信息化進(jìn)程進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)成為常態(tài)。據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，到2020年，全球數(shù)據(jù)使用量將達(dá)到約40ZB(1ZB=10億TB)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，成為新的重要驅(qū)動(dòng)力。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)家影響力和主導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)在了對(duì)數(shù)據(jù)的掌控上。在競(jìng)爭(zhēng)層面，國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)正從對(duì)資本、土地、人口、資源/能源的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向?qū)Υ髷?shù)據(jù)的爭(zhēng)奪上，對(duì)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的爭(zhēng)奪日趨激烈，制信(數(shù))權(quán)成為繼制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)之后的新制權(quán)。
在商業(yè)層面，大數(shù)據(jù)時(shí)代，獲取通信、金融、買賣數(shù)據(jù)流也是企業(yè)制勝的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的核心內(nèi)容將變成海量數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)將取代專利、商標(biāo)、版權(quán)等，成為最主要、最重要的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著大批科技企業(yè)簽署交叉許可協(xié)議，放棄專利競(jìng)賽，投身大數(shù)據(jù)競(jìng)賽，西方大國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略自然也將蛻變?yōu)榇髷?shù)據(jù)戰(zhàn)略。
在安全層面，“大數(shù)據(jù)安全”已經(jīng)危及國(guó)家戰(zhàn)略安全。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)安全的威脅隨時(shí)都有可能發(fā)生。各種國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要機(jī)構(gòu)所承載著的龐大數(shù)據(jù)信息，如由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所控制的石油和天然氣管道、水、電力、交通、銀行、金融、商業(yè)和軍事等，都有可能成為被攻擊的目標(biāo)，大數(shù)據(jù)安全已經(jīng)上升為國(guó)家安全極為關(guān)鍵的組成部分。
以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用上已形成從發(fā)展戰(zhàn)略、法律框架到行動(dòng)計(jì)劃的完整布局。迄今為止，美國(guó)政府在大數(shù)據(jù)方面實(shí)施了三輪政策行動(dòng)。第一輪是2012年3月，白宮發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》，并成立“大數(shù)據(jù)高級(jí)指導(dǎo)小組”。該計(jì)劃有兩個(gè)目標(biāo)：一是用大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)改造傳統(tǒng)國(guó)家治理手段和治理體系，二是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)態(tài)和板塊。美國(guó)積極利用大數(shù)據(jù)在國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)注領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，包括科技創(chuàng)新、教育體系、環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)、國(guó)土安全、生物醫(yī)藥，具體的計(jì)劃涉及美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生研究院、國(guó)防部、能源部、國(guó)防部高級(jí)研究局、地質(zhì)勘探局七個(gè)聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)，并在斯坦福、伯克利等大學(xué)開(kāi)設(shè)全新的大數(shù)據(jù)課程，為大數(shù)據(jù)時(shí)代儲(chǔ)備“數(shù)據(jù)科學(xué)家”。
第二輪是2013年11月，白宮推出“數(shù)據(jù)—知識(shí)—行動(dòng)”(Data to Knowledge to Action)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化了利用大數(shù)據(jù)改造國(guó)家治理、促進(jìn)前沿創(chuàng)新、提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，這是美國(guó)向數(shù)字治國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城市、數(shù)字國(guó)防轉(zhuǎn)型的重要舉措。美國(guó)國(guó)防部先進(jìn)項(xiàng)目研究局(DARPA)，國(guó)家衛(wèi)生研究院(NIH)，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)，能源部紛紛推出各自的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動(dòng)。
第三輪是2014年5月，美國(guó)總統(tǒng)辦公室提交《大數(shù)據(jù)：把握機(jī)遇，維護(hù)價(jià)值》政策報(bào)告，強(qiáng)調(diào)政府部門和私人部門緊密合作，利用大數(shù)據(jù)最大限度地促進(jìn)增長(zhǎng)和利益，減少風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著這些戰(zhàn)略計(jì)劃，美國(guó)政府啟動(dòng)“公開(kāi)數(shù)據(jù)行動(dòng)”，陸續(xù)公開(kāi)健康、能源、氣候、教育、經(jīng)濟(jì)、公共安全、全球發(fā)展等50個(gè)門類的政府?dāng)?shù)據(jù)，便利商業(yè)部門踴躍進(jìn)行開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。
歐盟正在力推《數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略計(jì)劃》，用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)治理模式，試圖大幅降低公共部門成本，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)。2012年9月，歐盟進(jìn)一步公布了《釋放歐洲云計(jì)算服務(wù)潛力》戰(zhàn)略方案，并向歐盟理事會(huì)和歐盟議會(huì)提交了《云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略及三大關(guān)鍵行動(dòng)》建議。該戰(zhàn)略計(jì)劃通過(guò)兩年時(shí)間，把歐盟打造成云計(jì)算服務(wù)的領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體，為2014-2020年期間歐盟“云起飛”創(chuàng)造基礎(chǔ)，讓大數(shù)據(jù)技術(shù)革命滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。到2020年大數(shù)據(jù)技術(shù)將為歐盟創(chuàng)造GDP達(dá)到 9570 億歐元，增加就 歐盟正在力推《數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略計(jì)劃》，用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)治理模式，試圖大幅降低公共部門成本，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)。2012年9月，歐盟進(jìn)一步公布了《釋放歐洲云計(jì)算服務(wù)潛力》戰(zhàn)略方案，并向歐盟理事會(huì)和歐盟議會(huì)提交了《云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略及三大關(guān)鍵行動(dòng)》建議。該戰(zhàn)略計(jì)劃通過(guò)兩年時(shí)間，把歐盟打造成云計(jì)算服務(wù)的領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體，為2014-2020年期間歐盟“云起飛”創(chuàng)造基礎(chǔ)，讓大數(shù)據(jù)技術(shù)革命滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。到2020年大數(shù)據(jù)技術(shù)將為歐盟創(chuàng)造GDP達(dá)到 9570 億歐元，增加就業(yè)人數(shù)380萬(wàn)。英國(guó)在利用大數(shù)據(jù)革命改造國(guó)家治理體系方面謀劃的力度也非常大。2013年，英國(guó)政府發(fā)布《英國(guó)數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，旨在利用數(shù)據(jù)產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值、提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，承諾2015年之前開(kāi)放交通、天氣、醫(yī)療方面的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立世界上首個(gè)“開(kāi)放數(shù)據(jù)研究所”。
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