引言：在當前的大數據時代下，盡管大數據在技術層面的應用可以無限廣闊，但由于合理利用規則的缺失，能夠用于商業應用、服務于公眾的數據將遠遠小于理論上大數據能夠采集和處理的數據，長遠來看，將不利于大數據產業的形成與發展

在大數據時代，只要能產生價值的信息，都可以被加以開發與利用。特別在智慧城市建設中，只有不斷盤活已有數據存量，充分利用大數據增量，才能提升智慧城市“大腦”的智慧水平，促使城市管理從“經驗管理”轉向“科學管理”。

然而在大數據的應用過程中，政府和企業對大數據的運用還存在著法律上的諸多難點，需要站在制度設計的層面統籌考慮，既要保護用戶隱私和個人信息安全，同時最大程度上挖掘出信息本身的價值。

正如美國作家帕特里克·塔克爾在其作品《赤裸裸的未來》　一書中所述：“我們不可能朝未來技術揮舞拳頭，更好的辦法是，了解這些工具是如何運作的，了解它們可以如何合法地利用……同時，也要了解這些工具可能如何被濫用。”

發現問題

隨著大數據應用的逐步開展和試行，如何用好大數據，保障個人信息安全，已經成為智慧城市推進的一個重要課題。

首先，數據隱私的保護和應用之間需要權衡。目前我國還缺乏合理開放利用用戶數據的管理規范。《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》　等均明確了用戶信息保護及合理利用的原則，但是具體到數據開發利用的規則，比如對商業規則如何制定、經營者合理開發利用的法定情形如何確定、觸犯用戶的隱私權應當如何懲治等一系列管理問題，則沒有相關規定。盡管大數據在技術層面的應用可以無限廣闊，但由于合理利用規則的缺失，能夠用于商業應用、服務于公眾的數據將遠遠小于理論上能夠采集和處理的數據，長遠來看，將不利于大數據產業的形成與發展。

其次，數據的信息安全問題有待妥善解決。大數據應用必然會帶來用戶數據的使用和共享，多維的數據交互將意味著更大的信息泄露風險。一旦經營者保護用戶信息不力或者遭遇信息竊取，勢必引起用戶恐慌，對智慧城市應用涉及的公民財產安全、國家安全產生重大威脅。

由于目前對大數據使用的法律缺位，政府、企業及個人作為使用或者提供大數據的主體，目前還沒有明確的法律責任定位，對于用戶信息問題產生的相關法律責任亦沒有相關的罰則體系。

建設性建議

所以，我國應該結合中外個人信息保護立法經驗，開展關于大數據的法律研究。通過法律實踐，推進大數據應用規則的探索，根據法律研究的相關成果，制定具有可行性的大數據法律實施方案，通過相關法規或者規范的逐步實施，不斷總結實踐推進大數據的法律探索工作。比如開展對用戶信息進行分層分級的試行，依據信息的識別度和重要性，逐步建立信息分級制度;試行用戶信息的模糊化去特征化處理等，逐步明確模糊化處理數據的可應用范圍等。