橫亙在大數(shù)據(jù)版圖上的一道道部門壁壘，讓大數(shù)據(jù)企業(yè)步履維艱。記者近日在北京、天津、浙江、貴州等地采訪發(fā)現(xiàn)，政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力政府治理正進(jìn)入數(shù)據(jù)積累和分析的初級(jí)階段，但由于動(dòng)力不足，部門壁壘森嚴(yán)，存在數(shù)據(jù)打通難、數(shù)據(jù)開放嚴(yán)重不足等問題。業(yè)內(nèi)人士呼吁加速公共數(shù)據(jù)資源的開放，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步縱深發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2月25日)
所謂大數(shù)據(jù)，或稱巨量資料，指的是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)不用隨機(jī)分析法(抽樣調(diào)查)這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。大數(shù)據(jù)具有Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價(jià)值)等四個(gè)特點(diǎn)。
無疑，隨著云時(shí)代的到來和計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，我國也進(jìn)入到了加速建設(shè)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的時(shí)代。但可惜的是，我們的大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用還面臨著諸多難題。就政府公開信息大數(shù)據(jù)而言，就面臨著部門之間壁壘重重、部門與社會(huì)分享信息不暢的諸多難題。
以地方或城市地圖為例，一個(gè)地方、一個(gè)城市的結(jié)構(gòu)、路長、路名，沿路部門、廠商的名稱、規(guī)模等相關(guān)方面的詳細(xì)信息和數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)說地方政府等政務(wù)部門掌握的最全面、最清楚、最準(zhǔn)確。但可惜的是，這些信息卻成了部門和地方的私有財(cái)產(chǎn)，或閑置財(cái)產(chǎn)，靜靜的躺在了相關(guān)部門的檔案柜里睡大覺，成了名副其實(shí)的無效死資產(chǎn)。
但事實(shí)上，這些本來依靠公共財(cái)政養(yǎng)活供養(yǎng)起來的部門和人員，通過工作獲得的公共地圖和相關(guān)信息資料，應(yīng)該是全民可以隨時(shí)無償共享的信息。而且按照我國政務(wù)公開條例等規(guī)定，雖然沒有明確說諸如地方政府部門繪制或獲取的地方地圖等信息是否屬于公務(wù)信息，也沒有說這樣的信息是否必須公開。但依照常識(shí)，為獲取地方地圖等信息而開展的部門工作，對(duì)行政部門而言，無疑是一種標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而形成的地方地圖等資料，也就是標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)信息。依照“公開為原則、不公開為例外”的政務(wù)公開要求，這些信息是理應(yīng)對(duì)社會(huì)公開的。
但這些信息為什么遲遲沒有公開或充分公開，或者說社會(huì)獲取的途徑或過程非常艱難?一方面，這樣的信息對(duì)普通大眾而言，很多時(shí)候并沒有直接的用處，呼吁公開的強(qiáng)度不夠，有關(guān)方面重視和公開的也動(dòng)力不足;另一方面，認(rèn)識(shí)存在偏差或出于種種顧慮，把諸如地方地圖等資料視作地方秘密，或地方資產(chǎn)，要收取一定的費(fèi)用或利益交換，否則不愿輕易對(duì)外提供，再一方面，我國總體的政務(wù)信息公開力度還不夠大、不夠充分，政務(wù)信息公開還僅限于標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)文件等顯性的強(qiáng)制性公文等，而關(guān)于政府部門獲取的地方地圖等資料被認(rèn)為不是政務(wù)信息，不予或怠于公開。
但歸結(jié)起來，根本上只有一條，地方政務(wù)信息公開的強(qiáng)度還不夠。試想，如果地方政務(wù)信息公開的力度夠大，有關(guān)方面要求公開的壓力夠大、要求夠明確，甚至有明確的政務(wù)信息公開清單，這些政務(wù)信息的公開還會(huì)如此的疲軟和無力?地方政務(wù)信息公開夠充分全面了，社會(huì)等有關(guān)方面獲取地方地圖等信息建立相關(guān)大數(shù)據(jù)庫的工作還會(huì)像現(xiàn)在這樣舉步維艱、重復(fù)浪費(fèi)嗎?
因此，要想破解“政府大數(shù)據(jù)”壁壘問題，首要關(guān)鍵的一條就是要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政務(wù)信息的公開力度，利用信息公開的力度和速度，促進(jìn)政務(wù)部門間以及政務(wù)部門與社會(huì)間信息的進(jìn)一步暢通，打通政府大數(shù)據(jù)不透明、獲取難等問題。
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