摘要 : 從根本上降低發生公共危機的幾率和破壞程度的方法，就是充分將可下放的管理權限下放，把這些事情交給專業的機構來打理。

發生在昨夜今晨的上海外灘踩踏事故，傷亡人數正在不斷上升，事件的進展無時無刻不在撕扯著每一位看到消息的人的心。

類似踩踏事故在中國歷史上絕對不是第一次發生，并且也很難樂觀地估計這就是最后一次。之前的事故，有的發生在學校當中，有的發生在類似的場合。10年前，北京密云元宵燈會發生踩踏事故，死亡30余人，第二年同一地點繼續舉辦大型活動。

我覺得看到事故發生就批評政府是很容易的，但是，如果說到以后該怎么辦，始終也沒有一個答案讓所有人都滿意。現在，互聯網上同時充斥著兩種聲音：一種是質疑政府以及警方為什么明明知道跨年屬于高風險活動依然動作遲緩，另一種聲音則是害怕當局借著這起事件，直接取消跨年和春節慶典了事，甚至可能展開不知道針對什么領域的更嚴格管制。多種聲音之間似乎是難以調和的。

作為科技從業者，我的朋友們試圖通過科技的手段，來為日后這類問題的解決提供一些參考。比如有人提出，在人流密集場所可以使用大數據，動態視頻監測，物聯網等等功能的綜合運用，來進行人流的監測和管控。但是我想指出的是，盡管這是站在了我們本職工作的立場上，但這的確不是重點。

早在完全沒有這些技術的時候，中國也已經建立了行之有效的預案來進行危機干預。2008年是不會存在什么智能硬件，物聯網，大數據這些東西的，當時甚至連微博都沒有。但是我們國家依然辦了一屆“無與倫比”的奧運會，包括安保方面也是樹立了一個新的標桿。

在需要的時間和地點，中國有能力處置任何形式的危機事態。如果重大活動是有預案的，那么處理起來就會更加得心應手。在北京奧運之后，中國又辦了一系列的大型展會活動，這些活動無一例外地平安結束。

過去的一年，中國多地的確發生了由暴恐分子策劃和實施的恐怖襲擊。但是在這些襲擊行動過后，受到波及的城市都加強了安保級別，當地民眾也逐漸從陰影當中走出來，不再把襲擊陰影當回事。這能夠說明的問題就是，不管是跨年夜的踩踏事故，還是更嚴重的恐怖襲擊，中國都是完全有能力預防和處置的。而危機的發生，只能說是當局沒有足夠重視起來的結果。

今天早上，我曾經試著比較過在上海、紐約和香港這三個比較典型的都市，人們過大型活動的時候，安保方面是否有值得注意的不同。

在上海外灘，紐約時報廣場，香港的蘭桂坊，這些地區的面積，高峰時的人數，以及具體安防力量和手段都各不相同，但非常明顯的一點是，沒有哪一個地方是明顯落后于另兩個地方的。跟世界其他任何地方比起來，中國在安保方面的努力和積累的經驗都毫不遜色。

但上面這句話的前提是——中國一定要“認真”起來才行。如果因為要管的東西太多，根本就疏忽了，或者沒有提高到應有的高度，只當做一般的公眾活動處理，那就不行。從不同媒體的報道和親歷記錄看，在悲劇發生前半個小時甚至更久，危險局面就已經出現。在其中的人們已經本能地意識到風險，然而此時的安保力量，跟幾個月前的亞信峰會鐵桶一般的警衛相比，卻是如此孱弱。

在危機管控方面，有人非常準確地總結了長期以來的狀況：“一抓就死，一放就亂”。在平時可能不太注意的場合，安保力量不會對局面有完全控制力，可能也沒有分派足夠的保安力量。但一旦局勢失控，出了大問題，上升到特別重大的公共安全事件，事情就會完全不一樣。一輪又一輪的責任追查下來之后，會在起碼半年到一年的時間之內，讓社會各界都繃緊安全這根弦，所有跟安全有關的部門如臨大敵，直到危機遲遲不重演，人們再度松懈下來為止。

我們的政府在安保方面，就像進行其他關乎國計民生的工作一樣，總是想要舉全國之力，動員一切可以動員的力量。這樣做當然時間短收效快，但是其負面作用是要“舉國”的東西實在太多了，應接不暇，總有那么一些領域會被忽視，一直到出了不能視而不見的大問題，然后再次成為新的“舉國”重點。

從根本上讓安保“常抓不懈”，“警鐘長鳴”，降低發生公共危機的幾率和破壞程度的方法，就是充分將可下放的管理權限下放，把這些事情交給專業的機構來打理，讓社會上真正有志于，也比較有能力解決公共安全問題的專業人士來處理。在按照訂單保質保量的完成工作的同時，專業機構也應如同在政府內部一般，獲得各種資源的使用權限。

去年，全球各地都有推動用民間力量助力政府進行公共管理的“開放政府”活動。在印尼雅加達，當地市政府公開了一些不涉密的動態信息API，如交管部門測得的車流量，氣象局的詳細天氣數據等，鼓勵民間開展編程比賽，創建第三方應用，改善政府網站的設置。香港有專門的非政府組織推動了香港天文臺等政府部門的數據開放。

在中國大陸，由政府主導的“智慧城市”計劃和企業聯姻，一些企業貢獻了云存儲空間和技術手段，幫助政府升級辦公平臺。這樣的經驗，完全可以復制于包括安保在內的更多政府目前“大包大攬”的事務上。

等政府不像現在這么“日理萬機”的時候，讓專業的人來做需要專業能力的事，也許對安全真正“永不懈怠”的追求，就有達到的一天。而在此之前，我們每一個人能做到的最簡單的行動就是——別去人多的地方。