發(fā)生在昨夜今晨的上海外灘踩踏事故,傷亡人數(shù)正在不斷上升,事件的進(jìn)展無時(shí)無刻不在撕扯著每一位看到消息的人的心。
類似踩踏事故在中國歷史上絕對不是第一次發(fā)生,并且也很難樂觀地估計(jì)這就是最后一次。之前的事故,有的發(fā)生在學(xué)校當(dāng)中,有的發(fā)生在類似的場合。10年前,北京密云元宵燈會發(fā)生踩踏事故,死亡30余人,第二年同一地點(diǎn)繼續(xù)舉辦大型活動(dòng)。
我覺得看到事故發(fā)生就批評政府是很容易的,但是,如果說到以后該怎么辦,始終也沒有一個(gè)答案讓所有人都滿意。現(xiàn)在,互聯(lián)網(wǎng)上同時(shí)充斥著兩種聲音:一種是質(zhì)疑政府以及警方為什么明明知道跨年屬于高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)依然動(dòng)作遲緩,另一種聲音則是害怕當(dāng)局借著這起事件,直接取消跨年和春節(jié)慶典了事,甚至可能展開不知道針對什么領(lǐng)域的更嚴(yán)格管制。多種聲音之間似乎是難以調(diào)和的。
作為科技從業(yè)者,我的朋友們試圖通過科技的手段,來為日后這類問題的解決提供一些參考。比如有人提出,在人流密集場所可以使用大數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)測,物聯(lián)網(wǎng)等等功能的綜合運(yùn)用,來進(jìn)行人流的監(jiān)測和管控。但是我想指出的是,盡管這是站在了我們本職工作的立場上,但這的確不是重點(diǎn)。
早在完全沒有這些技術(shù)的時(shí)候,中國也已經(jīng)建立了行之有效的預(yù)案來進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。2008年是不會存在什么智能硬件,物聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù)這些東西的,當(dāng)時(shí)甚至連微博都沒有。但是我們國家依然辦了一屆“無與倫比”的奧運(yùn)會,包括安保方面也是樹立了一個(gè)新的標(biāo)桿。
在需要的時(shí)間和地點(diǎn),中國有能力處置任何形式的危機(jī)事態(tài)。如果重大活動(dòng)是有預(yù)案的,那么處理起來就會更加得心應(yīng)手。在北京奧運(yùn)之后,中國又辦了一系列的大型展會活動(dòng),這些活動(dòng)無一例外地平安結(jié)束。
過去的一年,中國多地的確發(fā)生了由暴恐分子策劃和實(shí)施的恐怖襲擊。但是在這些襲擊行動(dòng)過后,受到波及的城市都加強(qiáng)了安保級別,當(dāng)?shù)孛癖娨仓饾u從陰影當(dāng)中走出來,不再把襲擊陰影當(dāng)回事。這能夠說明的問題就是,不管是跨年夜的踩踏事故,還是更嚴(yán)重的恐怖襲擊,中國都是完全有能力預(yù)防和處置的。而危機(jī)的發(fā)生,只能說是當(dāng)局沒有足夠重視起來的結(jié)果。
今天早上,我曾經(jīng)試著比較過在上海、紐約和香港這三個(gè)比較典型的都市,人們過大型活動(dòng)的時(shí)候,安保方面是否有值得注意的不同。
在上海外灘,紐約時(shí)報(bào)廣場,香港的蘭桂坊,這些地區(qū)的面積,高峰時(shí)的人數(shù),以及具體安防力量和手段都各不相同,但非常明顯的一點(diǎn)是,沒有哪一個(gè)地方是明顯落后于另兩個(gè)地方的。跟世界其他任何地方比起來,中國在安保方面的努力和積累的經(jīng)驗(yàn)都毫不遜色。
但上面這句話的前提是——中國一定要“認(rèn)真”起來才行。如果因?yàn)橐艿臇|西太多,根本就疏忽了,或者沒有提高到應(yīng)有的高度,只當(dāng)做一般的公眾活動(dòng)處理,那就不行。從不同媒體的報(bào)道和親歷記錄看,在悲劇發(fā)生前半個(gè)小時(shí)甚至更久,危險(xiǎn)局面就已經(jīng)出現(xiàn)。在其中的人們已經(jīng)本能地意識到風(fēng)險(xiǎn),然而此時(shí)的安保力量,跟幾個(gè)月前的亞信峰會鐵桶一般的警衛(wèi)相比,卻是如此孱弱。
在危機(jī)管控方面,有人非常準(zhǔn)確地總結(jié)了長期以來的狀況:“一抓就死,一放就亂”。在平時(shí)可能不太注意的場合,安保力量不會對局面有完全控制力,可能也沒有分派足夠的保安力量。但一旦局勢失控,出了大問題,上升到特別重大的公共安全事件,事情就會完全不一樣。一輪又一輪的責(zé)任追查下來之后,會在起碼半年到一年的時(shí)間之內(nèi),讓社會各界都繃緊安全這根弦,所有跟安全有關(guān)的部門如臨大敵,直到危機(jī)遲遲不重演,人們再度松懈下來為止。
我們的政府在安保方面,就像進(jìn)行其他關(guān)乎國計(jì)民生的工作一樣,總是想要舉全國之力,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量。這樣做當(dāng)然時(shí)間短收效快,但是其負(fù)面作用是要“舉國”的東西實(shí)在太多了,應(yīng)接不暇,總有那么一些領(lǐng)域會被忽視,一直到出了不能視而不見的大問題,然后再次成為新的“舉國”重點(diǎn)。
從根本上讓安保“常抓不懈”,“警鐘長鳴”,降低發(fā)生公共危機(jī)的幾率和破壞程度的方法,就是充分將可下放的管理權(quán)限下放,把這些事情交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)來打理,讓社會上真正有志于,也比較有能力解決公共安全問題的專業(yè)人士來處理。在按照訂單保質(zhì)保量的完成工作的同時(shí),專業(yè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)如同在政府內(nèi)部一般,獲得各種資源的使用權(quán)限。
去年,全球各地都有推動(dòng)用民間力量助力政府進(jìn)行公共管理的“開放政府”活動(dòng)。在印尼雅加達(dá),當(dāng)?shù)厥姓_了一些不涉密的動(dòng)態(tài)信息API,如交管部門測得的車流量,氣象局的詳細(xì)天氣數(shù)據(jù)等,鼓勵(lì)民間開展編程比賽,創(chuàng)建第三方應(yīng)用,改善政府網(wǎng)站的設(shè)置。香港有專門的非政府組織推動(dòng)了香港天文臺等政府部門的數(shù)據(jù)開放。
在中國大陸,由政府主導(dǎo)的“智慧城市”計(jì)劃和企業(yè)聯(lián)姻,一些企業(yè)貢獻(xiàn)了云存儲空間和技術(shù)手段,幫助政府升級辦公平臺。這樣的經(jīng)驗(yàn),完全可以復(fù)制于包括安保在內(nèi)的更多政府目前“大包大攬”的事務(wù)上。
等政府不像現(xiàn)在這么“日理萬機(jī)”的時(shí)候,讓專業(yè)的人來做需要專業(yè)能力的事,也許對安全真正“永不懈怠”的追求,就有達(dá)到的一天。而在此之前,我們每一個(gè)人能做到的最簡單的行動(dòng)就是——別去人多的地方。