用數(shù)據(jù)描述檢察工作可以非常深入，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也可以設(shè)計得很精致
“數(shù)據(jù)人”將解決自偵案件缺乏全方位情報的問題，它也是將現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合起來的一種途徑
職務(wù)犯罪偵查部門需要逐步吸納相關(guān)技術(shù)人員進入偵查工作中
業(yè)界將大數(shù)據(jù)的特點歸納為4個“V”—Volume(大量)、Vvelocity(高速)、Variety(多樣)、Veracity(精確)。大數(shù)據(jù)時代對人類的數(shù)據(jù)駕馭能力提出了新的挑戰(zhàn)，在商業(yè)、經(jīng)濟及其他領(lǐng)域中，決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而作出，而并非基于經(jīng)驗和直覺。
就檢察工作而言，其職務(wù)犯罪偵查工作模式也會受到大數(shù)據(jù)時代的沖擊、影響。作為反腐敗的重要力量，檢察機關(guān)如何積極利用大數(shù)據(jù)中的海量數(shù)據(jù)，在職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、偵查情報的獲取、職務(wù)犯罪形勢的分析以及刑事政策的制定等方面提高效率、提高查處犯罪的能力、提高科學(xué)決策的水平，以應(yīng)對日益復(fù)雜、多樣的犯罪形勢?這個問題值得探討。
用大數(shù)據(jù)精準輔助反腐決策
在西方學(xué)者看來，最早的大數(shù)據(jù)應(yīng)用是在1855年《關(guān)于海洋的物理地理學(xué)》的出版。航海家莫里組織人力，根據(jù)堆積在庫房里面快要發(fā)霉的航海書籍、地圖、圖表和幾乎是信手涂鴉的日志、打油詩，提取特定日期、特定地點的風(fēng)、水和天氣情況的記錄，繪制了120萬個數(shù)據(jù)點，通過分析這些數(shù)據(jù)，莫里為后來的出航者提供了一張全新的航海圖，在這張航海圖的指引下，路線可縮短三分之一，節(jié)省了航海的成本，也減少了半路出事故的風(fēng)險。
“這個例子很好地詮釋著大數(shù)據(jù)的三個目的:提高效率，節(jié)約成本，減少風(fēng)險。”最高人民檢察院檢察技術(shù)信息中心主任趙志剛認為。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)怎樣利用大數(shù)據(jù)?檢察機關(guān)運用大數(shù)據(jù)可以做什么?
結(jié)合大數(shù)據(jù)的三個目的，趙志剛分析了檢察工作中存在的若干“痛點”，包括領(lǐng)導(dǎo)賴以決策的依據(jù)過于粗糙、不夠精確、不夠直觀;職務(wù)犯罪偵查案件初查、偵查中缺乏全面的情報數(shù)據(jù)，或者有情報數(shù)據(jù)沒有充分挖掘利用;對控制辦案成本重視不夠等。
趙志剛指出，要嘗試用數(shù)據(jù)來描述檢察工作。“在業(yè)務(wù)上，我們已經(jīng)有《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》;在技術(shù)上，我們已經(jīng)建立起‘全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)’，雖然還需要不斷地改進完善，但已經(jīng)有足夠的變量和數(shù)據(jù)，用來描述一個案件、一項工作。”趙志剛表示，在用內(nèi)部數(shù)據(jù)描述好檢察工作的基礎(chǔ)上，需要引入外部數(shù)據(jù)做比較，因為沒有比較就沒有鑒別。
比如，各地檢察機關(guān)都開展過“查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項活動”，常規(guī)的匯報中的“干貨”無外乎包括:合計一下案件數(shù)、羅列一下重要的案件、總結(jié)一下經(jīng)驗和教訓(xùn)。至于這項活動究竟開展得如何，是否取得了預(yù)期的社會反響，人民群眾是否認可辦理的案件，還應(yīng)結(jié)合外部數(shù)據(jù)，比如來自互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)(傳播熱度、好壞評價)，將內(nèi)外數(shù)據(jù)進行比較，將“專項活動”的效果具體用數(shù)字、圖表來體現(xiàn)，各項指標的高低升降反映舉措的得失成敗，一目了然，從而切切實實的有助于決策。
另一方面，要嘗試運用數(shù)據(jù)來智能化地服務(wù)決策。用數(shù)據(jù)描述檢察工作可以非常深入，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也可以設(shè)計得很精致，比如前述提到的“查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項活動”，可以進一步細分為“醫(yī)療衛(wèi)生”、“教育就業(yè)”和“土地規(guī)劃、房地產(chǎn)建設(shè)”等領(lǐng)域，然后對行業(yè)特點一一梳理，整理出全面立體描述查辦該行業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的相關(guān)變量(字段)。
“但是不要忘了，用數(shù)據(jù)描述檢察工作并非目的本身，我們的初衷是要助力于領(lǐng)導(dǎo)作出決策，而且最好是智能化的決策。”趙志剛表示，“運用數(shù)據(jù)來智能化服務(wù)決策并非要多么特別和刁鉆，我們只是希望借助大數(shù)據(jù)計算，發(fā)現(xiàn)一些人腦想象不出卻又客觀存在的事物關(guān)聯(lián)，提供給領(lǐng)導(dǎo)，作為決策的重要依據(jù)。”
記者了解到，已經(jīng)投入使用的北京市檢察院的“檢立方”輔助決策平臺，將北京市三級檢察機關(guān)執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)管理、隊伍建設(shè)和檢務(wù)保障的各種數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)進行整合，靈活組合，生動呈現(xiàn)，特別是職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)域已經(jīng)有了較為成功的實踐，通過大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警，向相關(guān)單位及時發(fā)出檢察建議、提出職務(wù)犯罪預(yù)防對策。
用“數(shù)據(jù)人”全方位獲取偵查情報
在進行職務(wù)犯罪偵查中，當(dāng)開始調(diào)查初查對象，檢察官在訊問室面對犯罪嫌疑人，為了調(diào)查清楚犯罪，為了獲得證據(jù)，最希望掌握的，就是關(guān)于此人的全面的情報，越多越好，越詳細越好，這樣就能順藤摸瓜、找到破綻。
據(jù)趙志剛介紹，若干年前，有一位基層檢察長，他設(shè)計了一張Excel表格，里面有轄區(qū)內(nèi)官員、國企管理層、會計等重點崗位人員的名單，而每次他不管是看到了報紙上的新聞，還是在社交場合聽說的小道消息，他都會將一些有特征、有代表性的情況填充到表格里的對應(yīng)欄，包括年齡、性別、體貌特征、業(yè)余愛好、婚姻狀況、學(xué)歷、工作履歷和升遷狀況、配偶子女情況等，甚至是脾氣性格、酒量、與哪些人關(guān)系好、有什么特殊的技能(比如會修理摩托車)、衣著打扮習(xí)慣、晚飯后散步的路線(因為該檢察長與很多官員都住在同一棟公寓樓里，所以能掌握這些情況)。這位檢察長說，每當(dāng)反貪局開始辦理一樁案件，他都會打開表格好好琢磨一番，特別是在案件陷入僵局的時候，這平時的點滴積累總能幫上一點忙，找到一些突破口。
“大概有五六年的樣子，我沒機會再和這位檢察長聊天，但一直記得他的Excel表格、他的工作方法，直到今天我才發(fā)現(xiàn)，這就是大數(shù)據(jù)思維，只是他的分析技術(shù)還有一點‘土’，用的不是電腦，而是人腦，他的數(shù)據(jù)范圍還有點狹窄，僅限于他所在的轄區(qū)以及他所能接觸到的事物。如果把這項經(jīng)驗推廣到各地，建立全國的官員情報信息庫，讓全國的情報信息員都往庫中添加信息，抑或主要由機器來搜集，采集官員的銀行記錄、航班記錄、住宿記錄、社交媒體的分享和聊天記錄，甚至手機通話記錄、GPS地理位置軌跡等等，這對于辦理職務(wù)犯罪案件的檢察官來說，將會是巨大的福音。”趙志剛說。
北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長羅猛認為，大數(shù)據(jù)可以在工商、公安人口車輛管理、房屋管理等行政部門、金融機構(gòu)、通信企業(yè)建立起來的海量數(shù)據(jù)庫中為檢察機關(guān)及時獲取相關(guān)人員信息、獲取并查處犯罪等方面提供詳細、準確的幫助。
試圖用數(shù)據(jù)化的方式來全面描述一個人，術(shù)語叫“數(shù)據(jù)畫像”。“我們檢察技術(shù)信息研究中心準備開展一個科研項目，項目名稱叫‘數(shù)據(jù)人模型。”趙志剛介紹說，“數(shù)據(jù)人”項目將解決自偵案件缺乏全方位情報的問題，某種意義上，它也是將現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合起來的一種途徑。“我相信，在全國各地檢察機關(guān)，都有著類似那位檢察長的Excel表格的經(jīng)驗，這些數(shù)據(jù)收集整理是基礎(chǔ)工作，快速的匹配檢索才是一種應(yīng)用，而這些數(shù)據(jù)放在一個‘池子’里做大數(shù)據(jù)的運算，從中發(fā)現(xiàn)一些案件線索或者提煉出一些客觀規(guī)律(構(gòu)建導(dǎo)偵模型)，才算是真正發(fā)揮了數(shù)據(jù)潛能的高級應(yīng)用。”他認為。
用社會化數(shù)據(jù)來建立人的模型，這只是“數(shù)據(jù)人”項目的一個層面。“數(shù)據(jù)人”項目的另一個層面，是對訊問對象進行“微表情分析”。
當(dāng)被訊問人坐在訊問臺前，布滿房間的高清、高速攝像頭會從不同角度采集被訊問人的身體、動作和面部表情數(shù)據(jù)，將立體的人的各項指標全部數(shù)據(jù)化，然后結(jié)合特定的規(guī)律，判斷被訊問人接受訊問時的心理狀況，為偵查人員提供參考(和測謊技術(shù)有些類似)。
“也許每個有經(jīng)驗的偵查人員都掌握著微表情的一些規(guī)律，也讀過較多與犯罪嫌疑人斗智斗勇的文章和著作，但我要說的是，僅僅依靠肉眼觀察，是不夠的，在這個時代，‘微表情分析’是一個不折不扣的大數(shù)據(jù)項目。”趙志剛說。
羅猛認為，由于管理職能、相關(guān)人員信息保密等因素，相關(guān)部門確立的海量數(shù)據(jù)要實現(xiàn)檢察機關(guān)與其互聯(lián)互通，還需要一個博弈、協(xié)調(diào)的過程。而檢察機關(guān)偵查人員從傳統(tǒng)的偵查模式中向大數(shù)據(jù)時代信息化偵查模式轉(zhuǎn)變也需要一個過程。
“職務(wù)犯罪偵查部門需要逐步吸納相關(guān)技術(shù)人員進入偵查工作中，一方面逐步建立適合檢察機關(guān)自身工作的情報系統(tǒng)、情報人員，另一方面更好地利用互聯(lián)網(wǎng)所提供的海量數(shù)據(jù)為我所用。”羅猛表示。
用高科技大幅提升反腐成效
“大數(shù)據(jù)可以在腐敗的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和處理方面發(fā)揮特殊作用，”北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長杜治洲認為，科技推進了懲治腐敗高效化，“當(dāng)各個官方防腐機構(gòu)在工作中運用如舉報電話、電子郵箱、錄音、錄像、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等這些大數(shù)據(jù)手段，就會大大增加腐敗信息的來源。”
山東省青島市建立了電子監(jiān)督創(chuàng)新實踐項目，專門設(shè)立紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)。這個紀檢監(jiān)察系統(tǒng)包括紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部辦公平臺、糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)化平臺、紀檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)、行政效能投訴系統(tǒng)、干部因公出國審批以及機關(guān)公務(wù)用車購置審批等系統(tǒng)。通過信息化手段來監(jiān)察機關(guān)公務(wù)人員行為，接收群眾的投訴、信訪、舉報，同時又借助網(wǎng)絡(luò)的匿名性、隱蔽性來保護腐敗舉報人的安全，這樣無疑會擴大腐敗信息的來源。杜治洲介紹，香港廉政公署就集中了一大批電腦專家、土木工程師、會計師等專業(yè)人員，通過電腦技術(shù)來分析腐敗案情、掌握腐敗證據(jù)，使腐敗官員得到應(yīng)有的懲罰。
大數(shù)據(jù)的參與不僅節(jié)約了辦案成本，還可以促進案件的順利告破。例如，廣西南寧市興寧區(qū)檢察院積極打造數(shù)字化偵查辦案平臺，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、資源共享等信息化的優(yōu)勢，將信息化轉(zhuǎn)換為偵查戰(zhàn)斗力，建成了“布局合理，功能完善，集信息化、自動化、現(xiàn)代化于一體”的辦案工作區(qū)。該院在每個訊問室內(nèi)都安裝有溫濕度及時間顯示器、筆錄終端錄入設(shè)備、可遠程網(wǎng)絡(luò)控制攝像頭等。在全程同步錄音錄像控制中心，對各訊問室的畫面根據(jù)畫面疊加的原理，在每一個主畫面上都疊加有同步時間顯示，將疊加后的畫面?zhèn)鬏數(shù)搅髅襟w服務(wù)器上，客戶端在遠程通過網(wǎng)絡(luò)登錄流媒體服務(wù)器實時監(jiān)視。全程同步錄音錄像技術(shù)及時固定證據(jù)，可以有效地遏制和防止犯罪嫌疑人、證人翻證，提高了辦案質(zhì)量與效率，有效地保證了所辦案件的質(zhì)量。
“我們常常將職務(wù)犯罪偵查比喻為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，在大數(shù)據(jù)的時代，我們正是要通過兩個層面的‘數(shù)據(jù)人’項目，向大數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力，與貪腐分子作斗爭。”趙志剛表示。
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