日前，郫縣德源鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”。
“德源實(shí)踐”，實(shí)質(zhì)上提出了社區(qū)治理的新維度：如何跳出一般意義上“社區(qū)安全”的概念，科學(xué)系統(tǒng)性構(gòu)建安全社區(qū)？如何借安全社區(qū)的創(chuàng)建機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化基層治理和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新？
“我們將安全社區(qū)的外延拓展開來，不僅停留在確保社區(qū)安全上，更延伸到社會(huì)管理創(chuàng)新的各個(gè)方面。”這是德源鎮(zhèn)創(chuàng)安工作促進(jìn)委員會(huì)的一致共識(shí)。
那么，“德源模式”的核心又是什么？
開啟“大數(shù)據(jù)”思維，并進(jìn)行基于“大數(shù)據(jù)”上的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，提供精細(xì)化管理服務(wù)—在德源鎮(zhèn)建設(shè)“全國安全社區(qū)”的3年實(shí)踐中，確立9大領(lǐng)域、25個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目、163條促進(jìn)干預(yù)措施，將安全和服務(wù)延伸至每個(gè)群眾身邊,“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的理念貫徹到建設(shè)“全國安全社區(qū)”之中。
張明海
轉(zhuǎn)型德源
開啟“涉農(nóng)社區(qū)”的管理創(chuàng)新
德源鎮(zhèn)，原本只是一個(gè)普通的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。
因2010年7月重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的入駐，德源鎮(zhèn)開始全面轉(zhuǎn)型：兩年內(nèi)，全鎮(zhèn)完成11個(gè)村、76個(gè)社、16800余人的征地拆遷，城市面積也增長近5倍。
流動(dòng)人口劇增，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目人口最大設(shè)計(jì)容量達(dá)20萬人；公共場(chǎng)所劇增，從業(yè)人員應(yīng)急技能嚴(yán)重缺乏；從農(nóng)民到市民，群眾居住生活方式急劇變化……隨著城市化的推進(jìn)，一系列新問題出現(xiàn)。
如何回應(yīng)轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題？如何同步提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平？
2011年，在郫縣縣委、縣政府高度重視，縣安監(jiān)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級(jí)相關(guān)部門大力支持下，德源鎮(zhèn)正式啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)，成立了創(chuàng)安工作促進(jìn)委員會(huì)，同步成立了學(xué)校、社會(huì)治安、消防等9個(gè)專項(xiàng)工作組，以及宣傳報(bào)道、效能督查、傷害統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)等3個(gè)非專項(xiàng)工作組。“邊拆遷邊創(chuàng)建，從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型開始，我們以全國安全社區(qū)創(chuàng)建為突破口的社會(huì)治理方式也跟著同步轉(zhuǎn)型。”德源鎮(zhèn)黨委副書記李尚斌表示。
數(shù)據(jù)德源
精細(xì)化服務(wù)走近每個(gè)居民
轉(zhuǎn)型中，需要適應(yīng)的不僅僅是居民，更包括對(duì)政府社會(huì)管理創(chuàng)新能力的考驗(yàn)。
如何為3萬多戶籍居民及6萬多流動(dòng)人口提供精細(xì)化服務(wù)？德源認(rèn)為：要順應(yīng)新形勢(shì)，用“大數(shù)據(jù)”建立起科學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。
判斷和舉措，一切以數(shù)據(jù)說話。
在德源鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦，傷害監(jiān)測(cè)組組長劉小敏每天都要對(duì)包括醫(yī)院、學(xué)校、消防在內(nèi)的20多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。“每月一報(bào)告，每半年一分析報(bào)告，分析趨勢(shì)并提出針對(duì)性的解決辦法。”劉小敏介紹，目前德源“情況調(diào)查、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析、社區(qū)傷害調(diào)查、傷害數(shù)據(jù)收集與分析”的模式已經(jīng)初步成熟。
消防車在每個(gè)路段的速度測(cè)試、幼兒園飲水水溫多少度、老年居民防滑墊的配備……一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)的背后，是在對(duì)于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上的精細(xì)化服務(wù)提供。
為強(qiáng)化居民安全意識(shí)，德源鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站內(nèi)還專門設(shè)置了安全文化體驗(yàn)區(qū)—小到日常生活中各種安全標(biāo)識(shí)的識(shí)別，大到社區(qū)安全中容易出現(xiàn)的各種問題，都一一詳盡提示。“按照‘安全社區(qū)診斷—實(shí)施干預(yù)措施—推動(dòng)項(xiàng)目促進(jìn)’的思路，安全管理水平不斷提升。”德源鎮(zhèn)創(chuàng)安辦主任任開闊介紹，2013年全鎮(zhèn)治安案件發(fā)案數(shù)同比下降24.5%，家庭火災(zāi)事故同比下降30%……
聯(lián)動(dòng)德源
系統(tǒng)思維下的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)
基于“大數(shù)據(jù)”上的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，是德源安全社區(qū)建設(shè)的特色。
劉小敏們所進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析，在匯總到鎮(zhèn)黨委政府決策層手中的同時(shí)，也分解到各個(gè)部門及德源鎮(zhèn)7支志愿者隊(duì)伍、296人的手中。
為進(jìn)一步深化聯(lián)動(dòng)，德源開啟網(wǎng)格化管理的新模式：全鎮(zhèn)劃分為5個(gè)街面大網(wǎng)格與16個(gè)社區(qū)網(wǎng)格。網(wǎng)格又分為“條”與“格”，“格”上負(fù)責(zé)信息發(fā)現(xiàn)、采集報(bào)告、第一時(shí)間妥處；“條”上負(fù)承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任查處。
在回遷安置小區(qū)，整合社工組織力量為留守兒童建立開心樂園；針對(duì)轄區(qū)孤寡老人，建立鎮(zhèn)干部每月走訪慰問、村社干部每周幫扶關(guān)愛、志愿者每日看望照顧的幫扶機(jī)制；聘請(qǐng)專職心理老師對(duì)社區(qū)排查出來的感情受挫人員、精神疑似異常人員等進(jìn)行心理疏導(dǎo)……“其結(jié)果是，無論遇到何種事情都能及時(shí)處理。”德源鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長薛淵表示：“聯(lián)動(dòng)將有限的資源整合起來，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格疊加、工作聯(lián)動(dòng)、角色互補(bǔ)、信息共享。”
京公網(wǎng)安備 11010502049343號(hào)