“一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分享和利用大數(shù)據(jù)的時(shí)代正悄悄來臨。誰掌握了大數(shù)據(jù)，誰就能更好地抓住宏觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。中國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要做擁抱大數(shù)據(jù)的弄潮兒！”

在2012年底召開的全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂就大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的應(yīng)用問題，足足講了10分鐘。他的一番話，讓會(huì)場內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)工作者感到了前所未有的震撼。國家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開始逐步從幾乎全部依靠統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自身調(diào)查收集的1.0時(shí)代，走向自我調(diào)查和借助全社會(huì)大數(shù)據(jù)相結(jié)合的2.0時(shí)代。

絕知此事要躬行

大數(shù)據(jù)澎湃的浪潮，在人們不經(jīng)意間，以迅雷不及掩耳之勢洶涌而來。反應(yīng)迅速的中國政府統(tǒng)計(jì)，真誠而執(zhí)著地追隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展的腳步，一刻也不曾停歇。

不能否認(rèn)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用是“一把手工程”。

自去年以來，身為國家統(tǒng)計(jì)局的“掌門人”，馬建堂先后多次帶隊(duì)深入阿里巴巴、騰訊、百度、中國銀聯(lián)、京東商城、1號店等企業(yè)調(diào)研大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況，以探尋與之多角度合作的機(jī)會(huì)。

剛一邁進(jìn)京東商城的門，馬建堂就興致勃勃地說：“我這次來，是帶著‘政府統(tǒng)計(jì)怎樣更好地利用京東商城的大數(shù)據(jù)’這個(gè)問題來的！”他仔細(xì)地了解了京東以新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程，及其大數(shù)據(jù)生成的方式、種類、變化和對外開放的情況，并與其負(fù)責(zé)人探討了京東商城向政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的方式和種類等問題。

在浙江阿里巴巴公司，馬建堂對天貓和淘寶網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)上零售交易平臺的運(yùn)營模式、商家規(guī)模、交易體量、發(fā)展速度和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等都產(chǎn)生了極大的興趣，當(dāng)場就提出了利用阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)平臺日常交易產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)一步完善貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的構(gòu)想。

在深圳騰訊公司，他仔細(xì)地詢問了騰訊公司有關(guān)大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的情況，誠懇地表示愿與騰訊共同探索大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)工作方面的應(yīng)用，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)布方式，他希望政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠以更加方便、更加友好的形式服務(wù)于民。

飛機(jī)剛剛在上海落地，馬建堂就迫不及待地走訪了1號店電子商務(wù)網(wǎng)站和CBI易貿(mào)集團(tuán)。在與企業(yè)的面對面交流中，他不但深入了解了經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和電子商務(wù)大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用實(shí)踐，還詳細(xì)詢問了兩家企業(yè)的成長歷程、商業(yè)模式、交易體量、運(yùn)營管理等問題，收獲頗豐……

有媒體稱，馬建堂是大數(shù)據(jù)的“超級粉絲”。是的，這位“鐵桿兒粉絲”用他那有力的“大手”，推動(dòng)了國家統(tǒng)計(jì)局在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的有益探索。今天，國家統(tǒng)計(jì)局上上下下已經(jīng)有了無數(shù)個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的“粉絲”，局內(nèi)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所、貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司、固定資產(chǎn)投資司、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司、工業(yè)統(tǒng)計(jì)司、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司等與大數(shù)據(jù)“沾邊兒”的業(yè)務(wù)司，紛紛躍躍欲試，摩拳擦掌……

為了摸清大數(shù)據(jù)的技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，探尋大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)中應(yīng)用的可行性和實(shí)施路徑，他們走進(jìn)華為，走進(jìn)數(shù)海，走進(jìn)浦東軟件園，走進(jìn)萬達(dá)、蘇寧、天云融創(chuàng)……詳細(xì)調(diào)研企業(yè)大數(shù)據(jù)狀況，尋找可能的合作機(jī)會(huì)。

為了深入了解大數(shù)據(jù)理論、應(yīng)用方法、相關(guān)技術(shù)和思維模式，為改革統(tǒng)計(jì)工作方式提供新思路，他們一次次與商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國家測繪局等政府部門以及研究機(jī)構(gòu)、大專院校的專家學(xué)者召開座談會(huì)、研討會(huì)，實(shí)實(shí)在在地研究了大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程的變革……

春江水暖鴨先知，企業(yè)是大數(shù)據(jù)利用的先行者。這兩年“大數(shù)據(jù)之行”一路走來，馬建堂感慨地說，在大數(shù)據(jù)面前，國家統(tǒng)計(jì)局就是要放下“身段”，誠心誠意地與電商企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作，早日數(shù)據(jù)共享，早日造福社會(huì)！

忽如一夜春風(fēng)來

2014年4月16日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)被媒體團(tuán)團(tuán)圍住，記者們對首次發(fā)布的限額以上單位網(wǎng)上零售額的數(shù)字表現(xiàn)出了極大的關(guān)注。這看似平常的幾個(gè)數(shù)字，卻是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革邁出的一大步。

其實(shí)，早在2012年10月，國家統(tǒng)計(jì)局就已開始將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程中。從聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、企業(yè)一套表到利用PDA電子終端采集數(shù)據(jù)，中國統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)制度的改革一步步走向深入，而與大數(shù)據(jù)概念的交匯與融合，也助推了中國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)、準(zhǔn)確和全面。近年來，統(tǒng)計(jì)部門在人口、農(nóng)業(yè)、投資、交通等領(lǐng)域，著力研究利用遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS為代表的空間信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既前所未有地提升了統(tǒng)計(jì)信息化水平，又吹響了推進(jìn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用的號角。

從去年開始，為了做好利用大數(shù)據(jù)改進(jìn)和完善公路貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)方法，國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司多次與交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司，就如何從高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控行政記錄指標(biāo)中，選取最有效的指標(biāo)來測算公路貨物運(yùn)輸?shù)牟▌?dòng)系數(shù)進(jìn)行探討。經(jīng)過半年多對收集的高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控行政記錄進(jìn)行測算，最終形成了利用高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控行政記錄計(jì)重收費(fèi)數(shù)據(jù)測算公路貨物運(yùn)輸量的新方法。

今年初，與山東卓創(chuàng)資訊集團(tuán)有限公司合作的，監(jiān)測范圍覆蓋全國24個(gè)省(市、區(qū))，涉及化工、煤炭、石油、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等50多種流通領(lǐng)域的生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測結(jié)果的“流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價(jià)格變動(dòng)情況”旬報(bào)數(shù)據(jù)的發(fā)布，被視為國家統(tǒng)計(jì)局“擁抱”大數(shù)據(jù)的重要舉措之一。國家統(tǒng)計(jì)局還利用京東商城和蘇寧易購交易平臺，由專人每天定時(shí)對手機(jī)、電腦、電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和熱水器等多種商品的價(jià)格進(jìn)行了網(wǎng)上手工采價(jià)，并開始相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)試算工作。

今年5月，國家統(tǒng)計(jì)局從中國銀聯(lián)按月收集和整理了全國及31個(gè)省（區(qū)、市）的銀行卡跨行消費(fèi)數(shù)據(jù)，以此分析、判斷全國消費(fèi)品市場的走勢，評估各地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)。同時(shí)，還利用電商線上、線下的數(shù)據(jù)，補(bǔ)充完善了社會(huì)商品零售調(diào)查制度，收集和整理了30多家網(wǎng)上零售交易平臺的商品和服務(wù)交易數(shù)據(jù)，以準(zhǔn)確測算網(wǎng)上零售額。

房地產(chǎn)價(jià)格，可謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，頗受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)中，國家統(tǒng)計(jì)局摒棄了以往由開發(fā)商填報(bào)資料再上報(bào)的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集方式，新建住宅全部采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制房價(jià)指數(shù)，同時(shí)，通過市場調(diào)查對網(wǎng)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行合理評估，不斷完善房地產(chǎn)價(jià)格和交易量的統(tǒng)計(jì)工作。

值得一提的是，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所與百度公司的合作項(xiàng)目——“經(jīng)濟(jì)雷達(dá)”，通過搜索關(guān)鍵詞來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警與統(tǒng)計(jì)輿情分析，利用百度平臺以及國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立關(guān)鍵詞詞庫和統(tǒng)計(jì)分析模型，可對月度、季度和年度的經(jīng)濟(jì)走勢作出預(yù)判，有效完善了國家宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警模型，提高了經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作的水平。同時(shí)，“經(jīng)濟(jì)雷達(dá)”項(xiàng)目利用百度搜索平臺，還可對國家統(tǒng)計(jì)局公布的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行公眾搜索關(guān)注度和網(wǎng)絡(luò)輿情分析。

不可否認(rèn)，在其他很多領(lǐng)域，國家統(tǒng)計(jì)局已逐漸嘗到了大數(shù)據(jù)的“甜頭”。利用大數(shù)據(jù)開展的一項(xiàng)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目，猶如雨后春筍，層出不窮，統(tǒng)計(jì)改革因此而被賦予了更加鮮亮的注釋。正如馬建堂所言，大數(shù)據(jù)必將成為政府宏觀調(diào)控、國家治理和社會(huì)管理的信息基礎(chǔ)。誰擁有了大數(shù)據(jù)，誰就占有了制高點(diǎn)。

乘風(fēng)破浪寫新篇

去年11月，國家統(tǒng)計(jì)局一口氣與百度、阿里巴巴、中國聯(lián)通、一號店、58同城等11家企業(yè)，簽署了《大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同研究探討建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，利用企業(yè)數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容、形式和實(shí)施步驟。這11家企業(yè)也成為國家統(tǒng)計(jì)局首批大數(shù)據(jù)合作平臺企業(yè)，使大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

如今，中國政府統(tǒng)計(jì)已乘上了大數(shù)據(jù)的快車，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍將大為拓展。

今后，農(nóng)作物種植面積、種類等數(shù)據(jù)將嘗試通過衛(wèi)星影像、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)獲取；

今后，高速公路運(yùn)輸流量的統(tǒng)計(jì)將嘗試通過高速公路射頻感應(yīng)技術(shù)取得；

今后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄有可能將自動(dòng)導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)相關(guān)電子化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有可能直接生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

今后，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將充分利用大數(shù)據(jù)，緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)、PDA、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)所賜予的寶貴財(cái)富進(jìn)行直接調(diào)查，傾力打造統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集“第二軌”……

“大數(shù)據(jù)就像春天的萌芽，即將破土而出；大數(shù)據(jù)就像東方的旭日，即將冉冉升起；大數(shù)據(jù)就像大海的浪潮，即將洶涌澎湃。”馬建堂在前不久出版的《大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)中的探索和應(yīng)用》前言里，用詩一般的語言描述了蓄勢待發(fā)的大數(shù)據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益進(jìn)步，以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的逐漸提高，它必將為政府統(tǒng)計(jì)帶來一個(gè)更加科學(xué)、更加便捷、更加多彩的數(shù)字世界。

政府統(tǒng)計(jì)應(yīng)用大數(shù)據(jù)前景可期，卻也路途迢迢，需要拿出足夠的勇氣、毅力和智慧。行者無疆，中國統(tǒng)計(jì)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的道路上，必將拔丁抽楔，義無反顧，且行且精彩。