隨著社會的發(fā)展，廣告在公眾的生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。而作為現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，廣告業(yè)對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的作用也日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國廣告經(jīng)營額達到5019.75億元，比2012年增長6.84%。

然而，廣告業(yè)的飛速發(fā)展也帶來了諸多問題。在利益驅(qū)動等多重因素下，虛假違法廣告禁而不止，治而不絕，廣大消費者的正當利益難以得到有效維護。國家工商總局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國各地工商機關(guān)共查處虛假違法廣告案件4.4萬件，罰沒款3.2億元。其中查辦網(wǎng)絡廣告案件4034件，罰沒款3827萬元。

為切實維護廣大消費者的正當權(quán)益，切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環(huán)境，近年來，有關(guān)部門在規(guī)范廣告經(jīng)營行為、維護廣告市場秩序、促進廣告業(yè)健康發(fā)展方面做了大量工作。

例如，針對消費者反映強烈的虛假違法醫(yī)藥廣告問題，國家工商總局聯(lián)合部際聯(lián)席會議成員單位，開展了為期三個月的整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動。各級工商機關(guān)在專項行動中監(jiān)測檢查醫(yī)藥廣告1006萬條，曝光違法醫(yī)藥廣告6130條，叫停13萬多條，查處違法案件6902件，罰沒款6227萬元，停止213戶違法主體的廣告業(yè)務。“目前，省級電視臺、報紙違法醫(yī)藥廣告已大幅減少，省級廣播以及部分地市廣播無醫(yī)藥廣告的‘綠色頻率’數(shù)量逐步增多，各地醫(yī)藥廣告違法率大幅下降。”國家工商總局副局長甘霖說。

近年來，持續(xù)開展的虛假違法廣告整治取得了積極成效，傳統(tǒng)媒體廣告違法率大幅下降，一些違法醫(yī)藥廣告為規(guī)避監(jiān)管，開始向互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)移，尋求新的生存空間。工商總局廣告監(jiān)測顯示，部分網(wǎng)站經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟效益，忽視廣告發(fā)布前的審查責任，給虛假違法廣告提供了可乘之機。對此，國家工商總局等八部門從4月至8月底，聯(lián)合開展了整治互聯(lián)網(wǎng)重點領域廣告專項行動，集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務等重點領域的網(wǎng)絡廣告及信息，并對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，特別是大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、視頻類網(wǎng)站、電子商務類網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)自設網(wǎng)站加強監(jiān)督檢查，清理違法廣告，嚴查違法情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。目前，專項行動已進入收尾階段。

“總的來說，我國的廣告監(jiān)管還沒有形成解決深層次問題的系統(tǒng)辦法；一些地方監(jiān)管的力度和手段還有待加強與完善；對大數(shù)據(jù)時代廣告監(jiān)管面臨的新問題新挑戰(zhàn)，有效應對的辦法還不多。”甘霖說。

對此，除了強化日常監(jiān)測監(jiān)管、提升聯(lián)席會議制度作用外，工商總局加快了廣告信息化建設步伐。目前，以建設廣告數(shù)據(jù)中心為核心，已初步建立“廣告監(jiān)測執(zhí)法”平臺，監(jiān)測執(zhí)法數(shù)據(jù)系統(tǒng)已通過初步測試；國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心已開始試運行。

“依托大數(shù)據(jù)，將實現(xiàn)對全國各類媒體廣告全覆蓋的監(jiān)測，不僅能即時發(fā)布各類違法廣告線索，建立證據(jù)提供、案件交辦、立案查處、結(jié)果反饋一體化的監(jiān)管執(zhí)法指揮系統(tǒng)，還能及時掌握違法廣告發(fā)布動態(tài)，建立違法廣告預警和快速處置機制，全面提高廣告日常監(jiān)管的針對性、主動性、時效性，切實提升違法廣告處置效應，從而扭轉(zhuǎn)長期存在的違法廣告屢禁不止、重復發(fā)布的狀況。”甘霖說。