什么是無線政務(wù)網(wǎng)?

無線政務(wù)網(wǎng)(Government Radio Network)簡而言之就是一種政府各部門共用和共享的專業(yè)無線通信系統(tǒng)，可以在遇到各類突發(fā)事件時(shí)，協(xié)助政府部門做出快速響應(yīng)，實(shí)施有效的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮調(diào)度，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。無線政務(wù)網(wǎng)有別于電信運(yùn)營商面向大眾提供的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。無線政務(wù)網(wǎng)不只是一種特殊的技術(shù)或系統(tǒng)，而是一種歸屬權(quán)理念，或者說是用戶群體性質(zhì)的劃分。雖說無線政務(wù)網(wǎng)不是一個(gè)特殊系統(tǒng)，但只有適合的技術(shù)和適合的解決方案方案才能保證一套無線政務(wù)網(wǎng)自始至終的成功。無線政務(wù)網(wǎng)應(yīng)急通信的特性對(duì)其所采用的技術(shù)體制和設(shè)備水平提出了一定的要求。

為什么要用無線政務(wù)網(wǎng)?

有了運(yùn)營商已經(jīng)覆蓋了全國各個(gè)地區(qū)的公共通信網(wǎng)絡(luò)，為什么還要為政府通信建立專門的網(wǎng)絡(luò)呢?隨著中國城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口超過千萬的超級(jí)城市不斷涌現(xiàn)。城市生活中，經(jīng)常有突發(fā)事件需要政府協(xié)調(diào)各個(gè)部門進(jìn)行緊急響應(yīng)和處置。在突發(fā)事件中，可能由于基站被破壞造成通信癱瘓，也可能由于大型活動(dòng)中人們互相致電溝通情況等集中通信造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，無法保證政府搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)鍵部門通信需求的優(yōu)先級(jí)。小到雨雪等惡劣天氣造成的道路擁堵，或者地震、水災(zāi)等不能抗拒的自然災(zāi)害，或舉辦全國性乃至世界級(jí)的大型賽事、活動(dòng)，這些不可預(yù)見的公共事件對(duì)政府的管理水平、處理突發(fā)重大公共事件和應(yīng)急救援能力提出了更高的要求。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等事件發(fā)生時(shí)，通常都不是單一事件，而是復(fù)合事件。比如發(fā)生水災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)候就容易引發(fā)瘟疫，地震以后維護(hù)公共秩序。這種復(fù)合事件的應(yīng)急處理往往涉及到多個(gè)部門，就需要由政府牽頭進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、集中調(diào)配。這時(shí)只有建立起一個(gè)跨部門的橫向通信系統(tǒng)，集中指揮，才能確保各項(xiàng)工作高效、有序的實(shí)施。這個(gè)橫向通信就需要依托無線政務(wù)網(wǎng)。

無線政務(wù)網(wǎng)主要使用什么技術(shù)?

答案是數(shù)字集群技術(shù)，數(shù)字集群是指“專用移動(dòng)通信系統(tǒng)”，數(shù)字集群通信是二十世紀(jì)末興起的新型移動(dòng)通信系統(tǒng)，它除了具備公眾移動(dòng)通信網(wǎng)(GSM、CDMA)所能提供的個(gè)人移動(dòng)通信服務(wù)外，還能實(shí)現(xiàn)個(gè)人與群體間的任意通信，并可進(jìn)行自主編控，是集對(duì)講機(jī)、GSM、CDMA和圖像傳輸于一體的智能化通信網(wǎng)。數(shù)字集群通信在技術(shù)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢決定了它不僅具備個(gè)人通信的全部功能，而且它能控制與實(shí)現(xiàn)個(gè)人與群體間任意通訊，保密性高，功能豐富，真正全面實(shí)現(xiàn)了通訊的智能化。數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)有歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ETSI)制定的歐洲集群標(biāo)準(zhǔn)TETRA系統(tǒng)和美國的iDEN系統(tǒng)，北美的APCO Project25，以色列的FHMA標(biāo)準(zhǔn)，歐洲的DMR標(biāo)準(zhǔn)，中國的PDT標(biāo)準(zhǔn)等。各種標(biāo)準(zhǔn)各有優(yōu)勢，也各有適合的應(yīng)用場景，對(duì)于中國這樣的大國，應(yīng)用需求多樣，所以需要多種標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合滿足多樣的需求。記者采訪摩托羅拉方面專家了解到TETRA技術(shù)的多方面優(yōu)勢，專家表示，在GRN主流技術(shù)中TETRA是標(biāo)準(zhǔn)化程度最高，技術(shù)規(guī)范最全面，產(chǎn)業(yè)最成熟的技術(shù) 。同時(shí)也是市場占比最高，最為公共安全領(lǐng)域所接收的技術(shù)。而TETRA技術(shù)本身的靈活性、開放性、演進(jìn)方向明確等特點(diǎn)，也恰恰可以使其更容易集成出滿足多種需求無線政務(wù)網(wǎng)。

同時(shí)，專家也指出了我國的無線政務(wù)網(wǎng)建設(shè)還在起步階段，目前北京、上海等大城市的政務(wù)專網(wǎng)還只是覆蓋了本市范圍，沒有輻射到周邊地區(qū)。用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)專網(wǎng)覆蓋與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，通信專網(wǎng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，無線政務(wù)網(wǎng)是政府應(yīng)急管理體系不可或缺的。