近期，鹽城市東臺工商局嘗試將視頻通訊技術引入登記注冊實質審查工作，以期進一步提高行政效率。

一、法律依據

《行政許可法》第29條第三款規定，行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。其中，電子數據交換是通過計算機通信網絡，使各有關部門、公司與企業之間進行數據交換與處理，并完成全部業務過程。視頻通訊即屬于電子數據交換的范疇。申請人可以通過這一途徑向登記機關提供相關信息資料，以完成行政許可申請，一旦因行政許可發生行政訴訟,通過視頻通訊技術獲取的信息資料也可以作為證據來使用。

二、設備安裝

登記機關與申請人應同時注冊自己的QQ用戶名，同時，所使用的QQ會話窗口應配備“攝像頭”“麥克風”等工具。為便于保存錄音、錄像視聽資料，登記機關還應在自己的QQ上下載安裝“特效視頻媒體播放器”。

三、操作流程

依照上述適用情形，登記申請人、利害關系人的代理人申請啟用視頻通訊登記服務方式的，應全程錄音錄像并按以下流程進行操作：

1.提出申請。由登記申請人、利害關系人委托的代理人（以下簡稱申請人）填寫《運用視頻通訊方式提供信息申請書》，同時提交營業執照、身份證復印件等材料。涉及兩個以上當事人的，應分別提出申請。

2.審查確定。登記機關要求申請人通知當事人準備好相關資料，調試好相關設備，并將登記機關的QQ號添加為好友。除當事人外，申請人應當見證此次視頻通訊全過程。登記機關應明確兩名登記機關參加人員，并指明其中一人為主持人，另一人為記錄人。

3.正式啟用。核實身份：兩名登記機關參加人員應通過視頻出示執法證件。當事人出示身份證件，表明身份，就是否接受此次服務作出意思表示并就如實陳述事實作出承諾。當事人為利害關系人的還應明確表明申請人受委托資格是否有效。登記機關確認當事人身份及其真實意愿后，開始進行實質審查。

實質審查：登記機關主持人就需實質審查的材料和事項按照事先擬定的工作提綱詢問當事人，當事人陳述相關事實，主持人出示相關材料由當事人核實、確認，其中涉及文書簽署的應與已有登記資料進行比對。視頻會話中，須保存圖片資料的，登記機關可使用QQ對話界面上的“屏幕截圖”或“拍照”工具對重要資料或畫面進行保存。

4.數據確認。

5.結果告知。

6.結果運用。

7.程序終止。有如下情形之一的，登記機關應終止視頻通訊服務：

（1）已通過視頻通訊設備完成實質審查的；（2）因網絡運行問題致使通訊中斷或語音視頻等數據保存無效的；（3）申請人撤銷該視頻通訊申請的；（4）當事人明確表示不接受視頻通訊服務的；（5）登記機關認為應當終止的其他情形。因上述第（2）種情形終止的，申請人可重新提出申請。