7月23日，中國跨境數(shù)據(jù)通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CDTIA)在中國信通院召開了工作會議，進(jìn)一步推動聯(lián)盟內(nèi)部會員單位加快疑似違規(guī)跨境線路的整改和交接工作，并啟動部署相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研究工作。工信部信管局市場處、中國信通院、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中信網(wǎng)絡(luò)、賽爾網(wǎng)絡(luò)、天維信通、互聯(lián)港灣、中企通信、二六三、上海信天、太平洋電信、深圳第一線、深圳日升、首都在線、廣東奧飛等相關(guān)單位企業(yè)的負(fù)責(zé)人員參會。根據(jù)聯(lián)盟通報信息，中國移動積極行動，以開放合作的姿態(tài)，成為跨境數(shù)據(jù)通信線路整改的大贏家。

根據(jù)聯(lián)盟通報，十家正式會員單位中有7家已經(jīng)與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展了線路交接工作，其中天維信通等五家企業(yè)與中國移動簽署了框架或正式協(xié)議，中企通信與中國聯(lián)通簽署了框架合作協(xié)議，深圳日升與中國電信正在就合作細(xì)則做進(jìn)一步的討論細(xì)化;二六三因未有實際跨境業(yè)務(wù)，上海信天因具有特批許可牌照，首都在線因業(yè)務(wù)種類特殊等原因，上述三家未與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展線路交接等工作。

基于各自的跨境數(shù)據(jù)通信市場地位和業(yè)務(wù)策略，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)對配合整改的力度和積極性差別很大。

中國移動占跨境數(shù)據(jù)通信市場份額最低，行動積極，把此次對疑似違規(guī)跨境線路的整改看作重大商機(jī)，把整改對象看成潛在名單客戶。自聯(lián)盟明確轉(zhuǎn)網(wǎng)要求以來，中國移動按照聯(lián)盟的分階段推進(jìn)計劃與有意向的增值電信企業(yè)洽談轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜，并在聯(lián)盟提出轉(zhuǎn)網(wǎng)的推薦方案后，按照聯(lián)盟的建議確定了下一步與各增值電信企業(yè)合作的路線圖，已經(jīng)與五家正式會員單位簽署了合作協(xié)議。而且跨境數(shù)據(jù)通信市場份額較大的深圳第一線、天維信通、太平洋電信等企業(yè)都選擇了與中國移動合作。

中國電信作為中國跨境數(shù)據(jù)通信市場的老大。對服務(wù)質(zhì)量、實施及運維保障有較高要求的客戶基本都會優(yōu)先選擇中國電信線路，或者選擇中國電信提供主用線路，選擇聯(lián)通或移動甚至聯(lián)盟其他會員單位提供備用線路。中國電信牢牢地掌握著跨境數(shù)據(jù)通信市場高端客戶，疑似違規(guī)跨境線路經(jīng)營者對中國電信跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的影響相對較小。

中國聯(lián)通積極倡議“打黑”，推動對疑似違規(guī)跨境線路進(jìn)行打擊和整改，希望通過打擊“黑線”穩(wěn)固跨境數(shù)據(jù)通信市場份額和價格，試圖將“黑線”客戶轉(zhuǎn)為完全自有客戶。中國聯(lián)通向聯(lián)盟匯報表明，中國聯(lián)通與其他聯(lián)盟會員或疑似違規(guī)經(jīng)營者合作轉(zhuǎn)網(wǎng)工作進(jìn)展相對緩慢，目前也正在努力，加快談判工作的進(jìn)度，按照監(jiān)管部門法規(guī)和要求，積極配合部委和管局的清理整頓工作，并提出希望聯(lián)盟層面能積極協(xié)調(diào)云服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的合理合規(guī)性，推動相關(guān)整改方案的出臺。

中國移動無疑成為此次對疑似違規(guī)跨境線路的整改和交接工作的大贏家。中國移動采取開放合作的態(tài)度，積極行動，迅速與其他聯(lián)盟會員或疑似違規(guī)經(jīng)營者達(dá)成合作協(xié)議，將他們的跨境數(shù)據(jù)通信客戶轉(zhuǎn)化成自己的客戶，這將幫助中國移動縮小與中國電信和中國聯(lián)通的市場差距。

如今，開放和共享已經(jīng)成為通信和信息領(lǐng)域發(fā)展的重要趨勢，建議開放和共享也能成為中國跨境數(shù)據(jù)通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的工作思路及整改方向。

首先，聯(lián)盟應(yīng)積極推動政策監(jiān)管層面的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入開放，推動《中華人民共和國電信條例》和《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》修訂，向社會開放跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，使眾多被所服務(wù)企業(yè)認(rèn)可有優(yōu)良記錄卻被監(jiān)管部門疑似違規(guī)的經(jīng)營者成為合規(guī)經(jīng)營者，并吸引更多企業(yè)加入跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)及其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)，繁榮市場。其次，參考移動虛擬運營模式，三家基礎(chǔ)電信以及其他持牌的基礎(chǔ)設(shè)施運營商作為電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者和管理者，在自己進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)和其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的同時，在有償服務(wù)的基礎(chǔ)上，將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放給其他經(jīng)營者進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營，提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施利用率。第三，對于國家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管措施，僅在基礎(chǔ)設(shè)施運營商的網(wǎng)關(guān)進(jìn)行部署。

開放是趨勢，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)開放作為一種能力進(jìn)行經(jīng)營，轉(zhuǎn)變觀念。在中國移動開放效應(yīng)的帶動下，其他基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商將朝著基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放的方向大步前進(jìn)。