多年來,西方情報機構一致擔心華為與中國政府之間的關系以及其設備被用于間諜活動的可能。但是從來沒有任何公開證據支持這些懷疑。
作為全球最大的電信網絡設備供應商和第三大智能手機供應商,華為已經承諾澳大利亞政府將可以全面監督其5G網絡設備,包括基站、鐵塔和無線傳輸設備。
這種監督模式已被其他國家所接受——尤其是英國。在英國,一個由政府情報官員組成的特殊實驗室負責審查所有華為產品。
其他西方國家,包括新西蘭、加拿大和德國,也表示他們有足夠的保障措施,來確保華為設備不包含“后門”或其他秘密監控和收集信息的機制。
但是澳大利亞情報機構告訴立法者,這種監督并不會減輕他們的擔憂,兩位知情政治消息人士告訴路透社。
“這是一家中國公司,根據該國法律,如果有要求,他們必須協助情報機構工作。”一位政府消息人士人說。“世界上沒有任何其他公司擁有自己的政治委員會。”
由于國家安全問題,華為已經被基本排除在美國市場之外。最近幾周,由于一些美國立法者對華為公司進行了新的攻擊,華為提供服務的一些美國小型農村地區電信運營商現在正面臨運營風險。
隨著中國勢力的崛起,澳大利亞與中國之間的緊張局勢加劇,華為在澳的禁令也隨之而來。在澳大利亞總理Malcolm Turnbull去年指責中國政府干涉澳大利亞事務之后,兩國關系現在處于歷史最低水平,中國則通過放緩一些對澳大利亞的進口來進行回應。
澳大利亞的5G服務將需要非常密集的網絡基站,這些基站將租賃給澳洲電訊(Telstra)等移動運營商。移動運營商通常可以訪問敏感的個人信息,例如互聯網搜索歷史或電子郵件。但在澳大利亞和其他大多數國家,都有嚴格的法律規定運營商們何時以及如何才能這樣做。
澳大利亞情報機構擔心,如果移動該國移動運營商們使用華為的設備,華為可能會開發一種收集數據甚至破壞網絡穩定性的方法。
中國法律要求企業和公民支持、協助和配合情報工作。華為澳大利亞公司董事長John Lord表示,這一法律并不適用于在中國以外地區的運營。
“這項法律在中國以外地區是無效的。”John Lord說。“在這些國家,通過我們提供的任何信息以及我們在其國家基礎設施中投入的任何設備都是最安全的。”
美國的影響力
2012年,澳大利亞禁止了華為向該國的國家寬帶網絡(NBN)項目提供設備,該項目因技術故障而受到阻礙。
澳大利亞認為,5G網絡將提供比現有技術快50-100倍的移動網絡速度,將成為無人駕駛等未來創新的基石。這使得保持網絡安全變得至關重要。
一位知情人士稱,澳大利亞總理Malcolm Turnbull在今年2月接到了來自美國國家安全局和國土安全部關于華為威脅的簡報。
“英國和新西蘭已經決定,因為網絡所帶來的益處,承擔華為方面的風險是值得的。對于澳大利亞安全和情報組織(ASIO)和美國來說,這是不值得的風險。”另一位政治消息人士說。
澳中緊張局勢
雖然澳大利亞情報機構堅定不移地提出建議,但是Malcolm Turnbull尚未正式簽署華為禁令。其中一位熟悉流程的消息人士稱,政府“并不急于確認禁令”。
“這將突顯澳大利亞立法者對中國崛起的焦慮,并且對澳中關系沒有任何好處。”澳大利亞國立大學戰略與防務研究中心訪問學者Adam Ni表示。
盡管面臨著貿易壓力,但是由于澳大利亞政府內部對華鷹派的崛起,Malcolm Turnbull很難推翻該國的安全部門。
澳大利亞安全情報組織總干事Duncan Lewis今年罕見地在公開說明中警告稱,外國的間諜活動、干涉或破壞,可能會對國家利益造成“災難性的傷害”,這些言論被普遍認為是在影射中國。
一位知情人士稱,該警告促使一位后座議員——其為澳大利亞重要的議會情報和安全委員會成員,于6月18日敦促Malcolm Turnbull對華為實施禁令。不過,Malcolm Turnbull沒有直接發表評論,從而使其自己的政黨無法確定他的傾向。
在被視為針對中國的立法中,澳大利亞將很快要求游說者表明其與外國政府的聯系。澳大利亞還呼吁增加對太平洋地區的國際援助,以此對抗北京方面試圖發揮更大影響力的行為。