據國外媒體報道，5G進程的一項預計成果是授權和未授權頻譜完全融合，即根據需要靈活地使用頻率，制定一個或多個可以涵蓋這兩類頻譜的空中接口標準，實現這一目標的道路漫長而艱辛——如果目前各方就允許LTE進入免授權頻段的爭吵難以達成一致的話。

Wi-Fi和LTE在5 GHz頻段中共存的問題受困于政治和商業議程的限制，但二者共存也的確存在技術方面的問題。這并不奇怪，因為這兩種技術的起源不同，并在不同標準機構的支持下單獨演進。融合的演進型5G能否真正解決這一問題？

這種情況能否在5G時代大幅改善？目前來看，3GPP再次掌控空中接口標準的進程，而Wi-Fi的IEEE機構幾乎沒有介入，雖然大多數Wi-Fi參與者也希望自己的技術能夠成為5G的一個組分。運營商希望5G成為LTE的一個演進階段，而不是一個全部重來的新開始，但要想實現完全融合授權/非授權解決方案的夢想，構建一個新的平臺可能更為可行，這可以避免LTE未授權頻譜（LTE-U）目前所面臨的諸多問題——其中許多是因為難以迫使這兩種不同的無線標準一起發揮作用所致。

這一問題出現在與融合有關的監管和所有權問題以及對頻譜價值的影響之前。同樣，構建一個干凈平臺的方式是可取的，它可以帶來一種新的持有頻譜的方法——靈活地獲取所需頻譜，廢除過時的頻譜拍賣和數十年來、價值數百萬美元的頻譜牌照。但是政府和頻譜所有者不會認同這種方式，而結果可能會像LTE-U一樣，成為意見對立的雙方之間難以達成一致的難題。

遺憾的是，在目前的5 GHz問題上，我們發現存在許多可能會導致預期的5G平臺在2020年推出延誤或發生意外的風險。最近在LTE-U問題上發生的對抗主要是針對Wi-Fi聯盟提出的測試計劃，更具體地說，是針對信號強度閾值的問題。當然，LTE-U非常具有爭議性，因為它無需支持載波偵聽（LBT）——世界上許多地區（美國除外）要求這一功能與5GHz頻帶共存——而是使用載波偵聽自適應傳輸（CSAT）技術。

其他未授權的LTE解決方案，如LTE-LAA（授權輔助接入）和高通的MuLTEfire均實施載波偵聽（因此如果監管機構同意，可以在全球范圍內使用），并對Wi-Fi施加其他保護。但是，這些解決方案尚未實現商業化（LTE-LAA是目前3GPP Release 13版本的一部分，但需要等到2017年才能推出），而LTE-U則是Release 10-12版本的一部分，因此如果獲得監管機構批準，現在就可以在美國和其他一些國家推出。

Wi-Fi聯盟的測試計劃引發了爭議：

Wi-Fi業界聲稱具有干擾風險而試圖阻止LTE-U的呼吁，及其堅持在設計共存框架方面發揮領導作用的態度可能會導致其努力失敗。同時，許多蜂窩運營商擔心其LTE信號附近的Wi-Fi的行為——LTE-U會調整其工作周期以便與Wi-Fi共存，并且將Wi-Fi設備視為從設備，使得Wi-Fi設備占據整個通話時間。

Wi-Fi聯盟已經發布了擬議的測試計劃，但受到了來自高通等異議者的憤怒回應（雖然高通在收購Atheros后已經成為一個重要的Wi-Fi參與者，但本質上它仍是一個蜂窩機構，而且該公司是從LTE-U商業化到MuLTEfire等多個5 GHz LTE倡議的領導者，表明該芯片巨頭將繼續在蜂窩平臺中維持其工程技術和知識產權方面的優勢地位，這是它在Wi-Fi領域未曾有過的）。

圍繞可接受的測試參數的主要問題涉及Wi-Fi接收信號強度（RSSI）值。Wi-Fi聯盟規定的是-82 dBm，但Verizon和Qualcomm等認為該值應該為-72 dBm。以高通為首的一方認為-82 dBm測試太過嚴苛，因為Wi-Fi、藍牙和ZigBee只有在達到-62 dBm水平時回退。LAA已經決定測試采用-72 dBm的折衷水平（當然要支持載波偵聽，以減少就該問題達成一致的阻礙）。但是Broadcom和其他Wi-Fi參與者表示，理想的測試應提出更高要求，測試信號靈敏度情景應低至-89 dBm。

高通公司政府事務高級副總裁迪恩·布倫納（Dean Brenner）在本月初的一份聲明中表示：“Wi-Fi聯盟發布的最新版測試計劃缺乏技術優勢，明顯對LTE-U抱有偏見，并且拒絕了高通公司去年提供的所有意見和建議。最新計劃將要求LTE-U為Wi-Fi提供的保護是Wi-Fi根據標準在所有環境中為LTE-U提供保護的100倍，這還不包含提交給Wi-Fi聯盟的數據，其中包括來自Wi- Fi供應商的數據。”

他對于Wi-Fi聯盟拒絕高通提交的折中提案表示憤怒，并聲稱新計劃“明顯是試圖讓消費者無法享受LTE-U的益處并拋棄未授權頻譜——這對我們大家都有益。”他補充說：“未授權頻譜的口號應該是‘無許可的創新’，而不是‘必須履行的保護’。”他的這一說辭具有一定的諷刺意味，因為他來自其主要興趣是維護Verizon等現有運營商地位的一派。

布倫納敦促聯邦通信委員會“不理會”Wi-Fi聯盟的提案，暗示監管機構必須要對此加以干預，以便推動這一問題得以解決——而這也是聯邦通信委員會不愿意在未授權頻譜領域插手的一個問題。