白宮１１日發表聲明說，美國總統唐納德·特朗普計劃提名白宮辦公廳第一副主任克爾斯滕·尼爾森出任國土安全部長。這一提名需通過國會參議院聽證確認。

現年４５歲的尼爾森是一名網絡安全專家。她原是約翰·凱利任國土安全部長期間的國土安全部辦公廳主任，凱利今年７月底出任白宮辦公廳主任后，尼爾森追隨凱利離開國土安全部，改任白宮辦公廳第一副主任。

此前，尼爾森曾任國土安全部下屬運輸安全管理局的高級法律政策主管，并在共和黨總統小布什執政時期，在白宮國土安全委員會任職。她還曾在距白宮不遠的喬治·華盛頓大學網絡智庫任職。一旦提名獲通過，尼爾森將掌管員工逾２４萬的美國國土安全部，負責美國的邊境與機場安全、移民政策、災難應對和難民準入等事務。

專家認為，資質履歷稍淺的尼爾森被特朗普選中擔當要職，反映的是凱利的權勢和影響力，以及白宮一段時期以來的內部分歧呈逐步平息之勢。不過，不排除這一提名在國會參議院遭遇共和黨建制派倒戈阻擊的可能。

【凱利獨大】

中國現代國際關系研究院美國研究所軍事安全研究室主任李崢說，特朗普挑選尼爾森，首先因為尼爾森毫無瑕疵的忠誠度。特朗普上任后，尼爾森對凱利忠心耿耿，是凱利最信賴的助手，而特朗普極為尊重凱利，毫不懷疑后者的忠誠和用人眼光。尼爾森隨凱利進入白宮后，其辦事能力和忠誠度已得到特朗普檢驗。

中國人民大學國際關系學院副教授刁大明也認為，提名尼爾森標志著凱利本人在白宮內部的作用上升，一定程度上也標志著白宮內部環境可能會因凱利趨強而趨穩。

刁大明說，此次提名表明，凱利接任白宮辦公廳主任后已穩住陣腳，保持了與特朗普的密切互動，在白宮甚至是特朗普整個決策層中都位高權重。從另一個角度看，也說明特朗普對凱利的信任度有增無減，“白宮內部有個穩定的看家人，而且受器重，有助于白宮內部權力階層穩定性增加”。

然而刁大明也指出，白宮團隊的人繼續在內閣保持影響力，可能會招致其他希望對特朗普保持影響力的內閣人士反彈。

【意外人選】

即便特朗普選擇了相當于凱利“大秘”的尼爾森，刁大明認為，她依然是讓人意外的提名人選。

刁大明說，從以往幾任美國國土安全部長人選來看，一般都是在美國政界、軍界和法律界有極其豐富經驗的重要人物。相比之下，尼爾森雖然專業履歷也不錯，但缺乏獨當一面的經驗，“與美國內閣其他１４個部門的部長人選相比，算比較弱的一個”。

按美國媒體說法，如果尼爾森成功就職，將打破美國政界政務官與事務官分離的傳統，這種情況并不多見。

刁大明分析認為，特朗普選擇此人，似乎顯示出他與共和黨建制派的裂痕持續加深。

【能否通過】

李崢認為，選擇提名尼爾森，還在于她與國會共和黨人士關系良好，特朗普希望提名快速獲通過，以便國土安全部盡快進入狀態，應對颶風、非法移民和境內恐怖主義威脅等事務。

刁大明預計，尼爾森的提名在國會參議院獲通過將面臨不小困難，從中也將折射出特朗普與共和黨建制派裂痕。

刁大明認為，尼爾森的履歷可能會引發國會參議院很大質疑。而近日共和黨大佬鮑勃·科克與特朗普互懟，也被視作共和黨內部矛盾分歧日趨公開化。

他認為，盡管目前其他共和黨參議員沒有太多表達，但未來不排除他們通過投票明確反對特朗普的可能性。按目前兩黨參議員人數比例，只要有３名共和黨參議員倒戈，就可阻止尼爾森的提名通過。

刁大明說，這種可能性即便不大，也無法排除。尼爾森的提名能否在參議院獲通過，將是特朗普與共和黨建制派精英關系的“一次重要測試，是一個風向標”。