編者按：2017年國家網絡安全宣傳周于9月16日至24日在全國31個省區市同步舉行,本屆網絡安全周以“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”為主題，諸多活動都圍繞“普及網絡安全法知識”“增強全社會網絡安全意識”“營造健康文明的網絡環境”等展開。安全周期間，東方網特邀上海社會科學院專家，就個人信息保護、網絡安全法治化力度、公民網絡素質的提升、上海網絡安全建設經驗與方案等內容，刊發系列評論報道。

網絡素養是媒介素養的一個重要組成部分。據1992年美國首屆“媒介素養全國領導會議”達成的共識：媒體素養是公民所應該具有的“一種獲取、分析、評估和以多種形式傳播訊息的能力”。然而，結合現今社會發生的諸多網絡安全事件、網民言行特點和社會發展的形勢，筆者認為，公民的網絡素質，不僅包括也不再局限于獲取、分析辨別、評價和傳播網絡信息的能力，還應包括利用網絡解決問題的能力，更為重要的是，在信息獲取、利用、創造過程中對公德倫理、法律法規的遵守。它是網絡傳播時代公民自我管理、文化素養、社會責任感的重要體現。

一、網絡安全面臨五種主要威脅行為

信息化時代，網絡安全建設已成為各國的重要議題，而人的因素在網絡安全中發揮著決定性作用。具體而言，在網絡安全建設中，公民的網絡素質提升尤為關鍵。

公民網絡素質水平較低給網絡安全建設帶來巨大挑戰。當前社會威脅網絡安全的行為主要五種：一是，擅入系統或者有意地造成網絡交通混亂。以黑客攻擊為例，黑客攻擊是當前各國網絡安全的普遍威脅。這類網絡安全威脅制造者往往是掌握專業技能的高水平人才，本可憑其才能成為網絡安全的守護者，但由于網絡素質較低，缺失正確價值觀和道德倫理乃至法律意識的約束，難以抵抗對他人私密文件的占有欲望或對各類利益的追逐，最終突破道德底線走向歧途，成為網絡安全的頭號破壞者。二是，欺詐性、商業性地利用資源。網絡使市場空間無限拓展，為市場中的各項資源要素更高效的流動提供了廣闊平臺。同時，網絡也為傳播違法違規和侵犯公民權利的信息提供了空前的便利。傳銷組織即利用網絡覆蓋廣、隱匿性強的特點，釋放誘惑信號，將欺詐魔爪快速蔓延，使網絡空間的安全性遭受巨大考驗。在國家大力打擊這些利用網絡資源影響網絡安全的始作俑的同時，作為公民自身也應加強對網絡信息理解、分析和批判、評價的辯證思維能力，提高網絡素養以適應網絡社會。三是，在網絡上引發混亂或破壞的行動。網絡的自由、開放給了公民最大限度的話語權，然而近年來的網絡事件顯露出一些公民的沖動與理性思考能力的缺乏，進而形成擾亂社會安定的群體事件的誘因。如“肯德基事件”，表現出理性分析能力與言論客觀傳播能力的缺乏，造成一定范圍的社會恐慌，棄中美合作大局而不顧，而社會責任感的匱乏是網絡素質缺失的重要因素。四是，非法獲取他人文件或者智力成果等侵犯他人權利或隱私行為。網絡素質本就較弱的公民在由于網絡立法相對滯后而約束力不強監督力不足的網絡空間里為所欲為，網絡剽竊智力成果的事件層出不窮，低下的網絡素質甚至影響到其他公民網絡素養的養成，進而影響整個科研學術氣候，剽竊之風愈演愈烈，網絡空間的安全性受到質疑，社會誠信危機由此產生。五是，偽造各種形式的信息。種種偏激言論、謠言等，具有較強的欺騙性、典型性。

二、盡快提升網民素質是防范網絡安全的重要途徑

上述這些頻發泛濫的網絡安全威脅行為，從制造者亦或是受害者身上可以不同程度地看到當前我國公民網絡素質水平較低的現狀。公民的網絡修養水平，反映了互聯網的安全建設水平，在一定程度上體現了社會的文明程度。尤其在法律不能完全覆蓋的角落，如果公民的網絡素質不能得到提升，社會責任感、公民意識沒有大幅度加強，那么就會不可避免地發生危害社會、有損公民利益的惡行。

良好的網絡素養體現在：遵守互聯網有關法規；掌握互聯網技術的基本操作技能；合法運用各種網絡技術常用硬軟件的使用方法；知曉計算機和網絡以外的其它信息技術知識，能夠主動地向其他網民傳播健康文明上網的理念等，從本質上看，這其實是一種網絡倫理。[王亞強.網絡素養――互聯網時代的公民必備素質]因此，公民網絡素質的培養應側重思維的引導。

首先，通過道德手段來規范網民行為，倡導網民文明上網，宣傳網民典范，樹立網絡道德標桿，用他們的先進事跡感召、鼓舞網民，引導廣大網民見賢思齊、爭先創優；同時在整個互聯網系統大力弘揚網絡公德、思想道德、全民美德，營造知榮辱、樹正氣、促和諧的網絡風尚，促進網絡文明建設，為經濟社會發展提供強有力的思想道德保障，樹立社會主義核心價值觀，促進人類經濟社會文明和諧發展。

其次要大力培育與互聯網傳播相適應的獨立思考、民主包容、理性平和、自律共享的網絡文化傳播者，引導廣大網民堅持客觀公正，強化社會責任，通過客觀思辨、獨立思考，理性地應對社會事件和網絡事件，對各種信息正確辨識、選取和傳播。倡導主流價值，豐富網絡文化產品，用積極健康的網絡輿論占據網上主導地位，建設共同精神家園。

其三是用法律手段規范網民行為，教育引導廣大網民嚴格按照法律規定，做到不傳播暴力、反動信息，不信謠、不傳謠、不造謠，堅決擁護黨和國家的理論、路線、方針、政策，相信權威信息平臺的消息，積極抵制各種不良信息。各地方政府也應該積極維護網民的言論自由權，不人為設置過多的敏感詞，不采取全面的實名制，充分發揮網絡輿情的社會安全閥作用。