據新華社電 國務院總理李克強7月12日主持召開國務院常務會議，討論通過《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》，決定將《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。

把“雙創”推向更大范圍

會議指出，深入實施創新驅動發展戰略，把“雙創”推向更大范圍、更高層次、更深程度，對保障和擴大就業、優化經濟結構、加快新舊動能轉換、提升國民經濟競爭力，具有重要意義。

為進一步營造融合、協同、共享的“雙創”生態環境，實現持續健康發展，增強創業創新實效，會議確定：一是創新政府管理。二是優化“雙創”服務。三是拓展融資渠道。四是促進產業升級。五是強化人才支撐。

快遞布局設點手續將簡化

會議決定將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。

草案突出以規范促行業發展，規定了簡化快遞布局設點手續、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業者合法權益，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規范。

■ 舉措

加快建設工業互聯網平臺

一是創新政府管理。加快推動涉企證照登記和備案的各類信息整合至營業執照，建設全國統一的電子營業執照管理系統，對內外資企業推動實施一個窗口登記注冊和限時辦結。取消企業名稱預先核準，推廣自主申報。全面實施企業簡易注銷登記改革。推進跨省經營企業部分涉稅事項全國通辦和手機銀行等多元化繳稅方式。適當放寬互聯網教育等行業準入條件。

二是優化“雙創”服務。簡化專利等無形資產評估備案程序，實現協議、掛牌或拍賣定價。推動財政資金購置的儀器設備向社會開放。

三是拓展融資渠道。穩步擴大創業創新公司債券試點規模。推動國家出資的基金設立扶持早中期、初創期創新型企業的創投基金。

四是促進產業升級。加快建設工業互聯網平臺，引導大型企業開展內部“雙創”，開放供應鏈資源和市場渠道，促進產業鏈上下游、大中小微企業融通發展。研究實施更有效推進高校和科研院所“雙創”的措施。

五是強化人才支撐。落實和擴大高校、科研院所各類創新主體對人才激勵的自主權。簡化事業單位引進高層次和急需緊缺人才招錄程序，沒有崗位空缺的可申請特設崗位。

■ 解讀

“實名收寄信息化推企業變革”

12日召開的國務院常務會議決定，將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。

“一照多址”可節省成本

草案突出以規范促行業發展，規定了簡化快遞布局設點手續、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本。

據國家郵政局統計，今年二季度快遞網點密度增加，每10萬人增加1.3個快遞網點，每千平方公里增加2.1個快遞網點。快遞物流咨詢網首席顧問徐勇表示，“一照多址”的政策，可以節省很多行政成本，企業不用再每開設一個分支機構，就去辦理一次執照。

實名收寄“非手工登記”

草案明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規范。采用信息化手段而非手工登記開展實名收寄。

圓通副總裁相峰認為，實名收寄信息系統推廣應用工作是對快遞業傳統服務方式和企業管理模式的變革，有助于推動企業和行業從追求數量和規模的粗放發展向追求質量和效益的精細發展方式轉變。