2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，闡述了中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)與實踐途徑。2016年10月9日，中共中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再度從國家整體戰(zhàn)略的高度，結(jié)合當(dāng)今世界具體特點以及中國面臨的歷史機遇和挑戰(zhàn)，就如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國進(jìn)行了戰(zhàn)略布局。這兩次重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是我們不斷奮勇前進(jìn)，譜寫網(wǎng)絡(luò)強國新篇章的重要指引。

習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是在信息革命的宏觀背景下，總體國家安全觀在網(wǎng)絡(luò)空間的映射。早在2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記就指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。當(dāng)今世界，正處于信息革命時代，網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之外的第五空間，各國的國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定與網(wǎng)絡(luò)安全日趨緊密地聯(lián)系在一起。習(xí)近平總書記的總體國家安全觀，勾畫出維護(hù)國家安全的整體布局，提出以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，深化拓展了我們黨國家安全事業(yè)的理論視野和實踐領(lǐng)域。而網(wǎng)絡(luò)安全觀則是習(xí)近平總書記總體國家安全觀在網(wǎng)絡(luò)空間的映射，它把握了當(dāng)前中國國家安全在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策實踐與理論研究領(lǐng)域的最前沿，就中國國家安全面臨的來自網(wǎng)絡(luò)空間的挑戰(zhàn)、威脅和機遇作出了全面回應(yīng)、系統(tǒng)總結(jié)。

習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全觀，系統(tǒng)回答了具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全必須實踐的總目標(biāo)是造福人民，具有鮮明的時代性與重大的現(xiàn)實意義。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記明確指出，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。這一論述精準(zhǔn)把握了中國國家網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)。一個國家維護(hù)其網(wǎng)絡(luò)安全，首先要超越就網(wǎng)絡(luò)安全討論網(wǎng)絡(luò)安全的窠臼，將網(wǎng)絡(luò)安全納入國家宏觀安全戰(zhàn)略框架之中；國家宏觀安全戰(zhàn)略，需要超越就安全論安全的狹窄視野，與國家長期發(fā)展戰(zhàn)略需求密切結(jié)合起來；任何國家自身的長期發(fā)展，需要與所處的歷史時代，以及國際體系基本特點密切結(jié)合。習(xí)近平總書記高屋建瓴地把握了時代特點，清晰梳理了中國在信息時代的戰(zhàn)略任務(wù)。只有將觀念和認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，才能保障中國的網(wǎng)絡(luò)安全實踐沿著正確道路和方向前行。

習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全觀，科學(xué)解釋了安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，掃清了中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國道路上的思想障礙。如何看待發(fā)展與安全的關(guān)系，是習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)安全觀的核心內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。今日的中國，必須要同步推進(jìn)安全和發(fā)展，這是由信息革命本身的特點所決定的，是由信息革命所處的國際體系的特點所決定的，是由中國自身發(fā)展所處的歷史階段所決定的。對所有國家來說，同步推進(jìn)安全和發(fā)展，都是非常艱巨的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，也正因為如此，能夠深刻認(rèn)識并解決這個問題的國家，才可能真正成為網(wǎng)絡(luò)強國，才可能贏得網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的有利態(tài)勢。

習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全觀，精準(zhǔn)指出了中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國面臨的主要威脅與挑戰(zhàn)，具有重大的戰(zhàn)略價值和實踐意義。全球網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國戰(zhàn)略博弈的最新領(lǐng)域。不同國家遵循不同的目標(biāo)和需求，在網(wǎng)絡(luò)空間展開激烈的競爭與博弈。在2016年2月美國蘭德公司提出的戰(zhàn)略分析報告中，明確指出中國倡導(dǎo)的以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為核心概念的戰(zhàn)略論述，對美國的網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略構(gòu)成了全面的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)源于中國首次提出了基于獨立概念（即網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)）的系統(tǒng)戰(zhàn)略論述，這對美國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略構(gòu)成了全面的沖擊。要應(yīng)對這些復(fù)雜挑戰(zhàn)，就要準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全的核心特征，即習(xí)近平總書記所指出的，網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的，網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的，網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。唯有如此，才能在網(wǎng)絡(luò)安全實踐中少走彎路。

習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全觀，清晰闡述了建設(shè)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的中國方案，體現(xiàn)了中國構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的雄心。全球網(wǎng)絡(luò)空間的高速發(fā)展，日趨凸顯出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的必要性、重要性和迫切性。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會召開以來，我國在較短時間內(nèi)梯次完成了國家網(wǎng)信大戰(zhàn)略的制度與法規(guī)體系建設(shè)，以制度化的方式，為推進(jìn)中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。在實踐中，中國開辟了烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主場，為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的構(gòu)建貢獻(xiàn)了中國方案，中國的治網(wǎng)之道日趨清晰地顯現(xiàn)出強大的生命力和感召力。

在過去的一年間，貫徹習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，中國奏響了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國的新樂章；在未來，以習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)安全觀為指引，我國一定會在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的建設(shè)中，作出更大貢獻(xiàn)。

（作者：沈逸 系復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任）