作者：秦安

習近平總書記在國家安全工作座談會發表重要講話強調，認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃。當前，國家安全面臨來自網絡空間的政治、軍事、經濟等多重風險日益激烈，與其他各領域安全的關系日益密切，呈現“牽一網而促全局”的態勢。如何把國家領導人清晰的戰略指導，轉變為加速網絡強國建設的執行力，從總體國家安全觀的大視野，立足防范風險的大前提，來統籌國家優勢資源，開創新形勢下國家安全工作新局面，是網信事業發展亟待解決的現實重大課題。

我國網絡用戶規模位居全球第一。但信息資源開發利用和公共數據開放共享水平不高、網絡空間安全面臨全面挑戰、技術產業生態系統不完善等突出短板依然嚴峻。在過去一年里，美國133支網軍部署到位，但其總統大選遭遇網絡黑客襲擾、東西海岸互聯網大面積癱瘓；烏克蘭電廠等關鍵基礎設施多次遭到網絡攻擊致癱；俄羅斯等多國銀行遭受黑客洗劫。網絡空間戰略博弈顯性化、激烈化的趨勢明顯，在國家安全和國際博弈中主導性的跡象凸顯，誰也無法獨善其身。亟待通過增加新保險，進而培育新動能、推動新發展，以提升網絡強國建設加速度，最大程度化解網絡空間綜合性風險。

“防范安全風險，夯實發展新基石”也是《“十三五”國家信息化規劃》6大主攻方向之一。為有效化解加速網絡強國建設面臨的諸多風險，需要亟待統籌國家優勢資源，發揮經濟規模優勢，凸顯綜合治理效應，形成綜合安全保障。這其中，推動網絡安全保險發展，可為加速網絡強國建設提供經濟補償，風險管理，防災減損等保障。如何落到實處、做到好處？從網絡強國進程看，已經今日第四個年頭，優化機制、創新模式、加速發展的條件逐步成熟；從改革開放態勢看，攻堅克難已經進入精細化階段，需要各個領域整體協調、整合資源、整個推進；從國際格局動態看，網絡安全保險已經成為重要保障，可以有效借鑒。

筑牢網絡安全防線，提高網絡安全保障水平，強化關鍵信息基礎設施防護，加大核心技術研發力度和市場化引導，加強網絡安全預警監測，確保大數據安全，實現全天候全方位感知和有效防護，都需要通過國家治理體系和治理能力現代化的戰略布局，提高社會整體治理水平，調動國家政治、經濟、軍事、文化、外交等綜合資源。這其中，積極發展網絡安全保險，必將為加速網絡強國建設系上現代金融的保險帶。

網絡空間瞬息萬變，網絡安全產業風險極高，保險的分攤風險、補償損失、資金融通、社會管理等功能可以為網絡安全產業所用。推動網絡安全保險發展，既要看到改革精細化階段和產業深入發展的優勢條件和急切需求；也要從保險行業和網信事業融合的角度，理解金融大數據自身的核心資產價值；還要看到保險功能在國家治理中的保障作用。從而立足數字經濟健康發展的風險控制，發揮保險業國家隊的已有優勢，深度結合網絡安全行業特點，從國家安全、企業發展和民生需求多個層面，推動網絡安全保險體系發展。