警察出身的陳偉才決定跟電信詐騙“死磕到底”。這一次，這位全國(guó)人大代表、格力電器副總裁，到兩會(huì)上“敲起了小黑板”。
為了勾勒出電信詐騙的“嘴臉”，他親自繪制了兩塊展板，分別標(biāo)出跨境電信詐騙犯罪集團(tuán)的架構(gòu)和贓款流向圖以及電信詐騙利益分配圖。帶著它們，他曾直接質(zhì)問(wèn)三大運(yùn)營(yíng)商：“你們?cè)趺垂艿?？?rdquo;也曾炮轟銀行：“你們應(yīng)該對(duì)開(kāi)卡和轉(zhuǎn)賬有所監(jiān)控！”這一次，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的小組審議中，陳偉才談起民法總則草案中“個(gè)人信息受法律保護(hù)”的內(nèi)容時(shí)，又一次亮出了自己的“小黑板”。
“民法總則草案特別提到不得非法收集、使用、加工傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息。”陳偉才對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者說(shuō)，個(gè)人信息的泄露、買賣，恰恰是電信詐騙的根源。“往往我們只看到抓了電信詐騙的罪犯，卻極少見(jiàn)到有人因買賣個(gè)人信息而受罰。”
作為全國(guó)人大代表，陳偉才把電信詐騙的“老底兒”摸得一清二楚。 他知道，寫(xiě)入民法總則草案中的表述，變成老百姓身邊的“保護(hù)墻”，還有挺長(zhǎng)一段路要走。 “我建議，每一個(gè)電信詐騙案件，除了要追回罪犯之外，還要倒查個(gè)人信息泄露的源頭。”
過(guò)去8年，他每年都提出幾個(gè)建議來(lái)“圍堵”電信詐騙，可還是有大量老百姓“因?yàn)橐粋€(gè)電話而傾家蕩產(chǎn)”，他氣憤地說(shuō)：“徐玉玉不知有改號(hào)電話，不知有信息泄露，不知有人冒充政府部門，就含冤憤然離世。期望天堂沒(méi)有詐騙。”
一邊讓詐騙電話打不進(jìn)來(lái)，一邊堵住銀行轉(zhuǎn)賬的出口，是陳偉才治理電信詐騙的思路。今年，他建議全國(guó)人大責(zé)成工信部，對(duì)顯示為政府部門辦公號(hào)碼的境外來(lái)電全部實(shí)施攔截。
“詐騙電話通過(guò)北上廣3個(gè)關(guān)口局進(jìn)入全國(guó)千家萬(wàn)戶。去年上半年，從境外打入大陸的改號(hào)詐騙電話就有47億次。”陳偉才說(shuō)，每月打進(jìn)廣東地區(qū)的境外來(lái)電有800多萬(wàn)次，而正常的每月只有100萬(wàn)次。天津反詐平臺(tái)采集到，2015年1月到5月中旬境外呼入天津?yàn)?410萬(wàn)次，遠(yuǎn)超正常的月均30萬(wàn)次左右，“這些絕大部分為詐騙電話”。
“你的意思是說(shuō)，只要是境外主叫顯示為公檢法機(jī)關(guān)的電話，都給攔了？”小組討論的間隙，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤跟陳偉才聊了起來(lái)。陳偉才說(shuō)：“是的，現(xiàn)在還沒(méi)有完全攔，有些省份、有些地區(qū)還沒(méi)有。”簡(jiǎn)勤干脆地表示：“我跟你一起呼吁，把它攔了！”
全國(guó)人大代表?xiàng)钫饎t注意到，市面上大為流行的境外手機(jī)卡，很有可能即是手機(jī)“黑卡”的重要來(lái)源之一。
他發(fā)現(xiàn)淘寶網(wǎng)上可以搜索到目前流傳最廣的境外手機(jī)卡緬甸MPT卡（MPT是緬甸最大的電信運(yùn)營(yíng)商），銷量最大的店家已售出四五千張，且各店家均長(zhǎng)期備貨達(dá)數(shù)萬(wàn)張之多。店家頁(yè)面顯示，手機(jī)卡均已激活并開(kāi)通國(guó)際漫游，能夠在國(guó)內(nèi)各地區(qū)正常撥打電話、收發(fā)短信。由于其“境外”身份，不需要進(jìn)行實(shí)名登記認(rèn)證，這就給不法分子利用其進(jìn)行電信犯罪提供了可乘之機(jī)。
陳偉才的“小黑板”上展示了詐騙集團(tuán)如何通過(guò)金字塔結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，再迅速把3866萬(wàn)元錢五級(jí)轉(zhuǎn)賬到3866個(gè)銀行卡里并在臺(tái)灣取現(xiàn)的全過(guò)程。
他認(rèn)為，快速層層分解的資金流動(dòng)是有規(guī)律的，具有明顯的特征，“銀行完全可以監(jiān)控到”。陳偉才說(shuō)，反洗錢法明確了大額交易和可疑交易報(bào)告制度并制定了相應(yīng)的管理辦法，但是這些法律規(guī)定在打擊電信詐騙犯罪中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
陳偉才建議，全國(guó)人大應(yīng)責(zé)成銀行加強(qiáng)對(duì)多級(jí)分解、快速轉(zhuǎn)賬賬戶的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)符合特征的賬戶應(yīng)立即臨時(shí)凍結(jié)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武在分組討論時(shí)建議，應(yīng)盡快出臺(tái)專門的個(gè)人金融信息保護(hù)法和支付結(jié)算法，不斷優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境，落實(shí)賬戶實(shí)名制和分類管理要求。
“每次都有人問(wèn)我，今年你還談電信詐騙啊！”陳偉才說(shuō)，自己當(dāng)了這些年代表，只想做好一件事——從源頭上治理電信詐騙。“愿天下無(wú)騙！”
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