個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的騷擾電話和短信猶如“牛皮癬”，讓人深惡痛絕。2017年全國兩會(huì)期間，有多位全國人大代表關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)，建議加大司法打擊力度，呼吁制定專門的個(gè)人信息保護(hù)法。今年的全國人大五次會(huì)議將審議的民法總則草案也明確規(guī)定了“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”，這意味著信息泄露犯罪將有法可依。

公民信息泄露嚴(yán)重引人大代表關(guān)注

利用通過非法手段獲取的個(gè)人信息實(shí)施詐騙，是近年來隨著網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展而出現(xiàn)的新型犯罪行為。2016年，由中國青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)報(bào)告》顯示：81%的受訪者收到過知道自己姓名或單位等個(gè)人信息的陌生來電；36%的受訪者在租房、購房、購車、考試和升學(xué)等行為后，收到過騷擾或詐騙信息。同時(shí)，個(gè)人信息被非法利用導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)受到威脅。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2016》顯示：近一年，國內(nèi)6.88億網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露等造成的經(jīng)濟(jì)損失估算達(dá)915億元。

全國人大代表、中國電信股份有限公司湖南分公司總經(jīng)理廖仁斌認(rèn)為，發(fā)生公民個(gè)人信息安全問題的主要原因是保護(hù)未成體系化，一方面是公民防范意識(shí)不強(qiáng)，缺乏應(yīng)對(duì)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的常識(shí)，維權(quán)意識(shí)不足，維權(quán)比較困難。另一方面行業(yè)監(jiān)管力度不平衡、不協(xié)調(diào)，未形成有效合力，部分行業(yè)缺乏自律，甚至存在無視國家法律的現(xiàn)象。

廖仁斌指出，個(gè)人信息掌握者（使用者）責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的投入不夠，以及數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)者（軟件從業(yè)者）的安全能力不足，系統(tǒng)（軟件）漏洞普遍存在，信息安全防護(hù)技術(shù)在個(gè)人信息保護(hù)方面的研究和創(chuàng)新不足，成為個(gè)人信息被惡意竊取的主要技術(shù)原因。

最重要的是，“司法打擊力度不夠、缺乏震懾”，廖仁斌強(qiáng)調(diào)。

為此，廖仁斌在今年全國兩會(huì)期間提出建議，在立法、司法環(huán)節(jié)加重對(duì)侵害個(gè)人信息犯罪的刑事量刑，尤其是加重對(duì)個(gè)人信息非法采集、非法獲取、非法軟件設(shè)計(jì)、非法銷售、非法購買等源頭侵害行為的刑事量刑，從源頭堵住個(gè)人信息泄露的可能。同時(shí)重點(diǎn)打擊個(gè)人信息犯罪黑色產(chǎn)業(yè)，從重點(diǎn)打擊具體個(gè)別的個(gè)人信息非法獲取行為轉(zhuǎn)向重點(diǎn)打擊從非法采集、非法竊取，非法出售、購買、轉(zhuǎn)售、軟件設(shè)計(jì)，再到非法利用全產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到治標(biāo)治本的效果。而針對(duì)侵害個(gè)人信息犯罪維權(quán)意愿低的現(xiàn)狀，建議政府監(jiān)管部門、執(zhí)法部門要建立順暢的線上和線下投訴、舉報(bào)通道，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)和引導(dǎo)群眾的舉報(bào)熱情和維權(quán)意識(shí)。并結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等涉及個(gè)人信息安全的最新法律、法規(guī)出臺(tái)，法制部門加緊普法宣傳，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，對(duì)個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。

2017年全國兩會(huì)期間，不止一位人大代表關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)。另一位全國人大代表，騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰也指出，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)，需要堅(jiān)定不移的依托社會(huì)共治，聯(lián)手對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)。馬化騰建議，強(qiáng)化政府管理與推動(dòng)社會(huì)共治并行；加大打擊力度與加快法制建設(shè)并行；加強(qiáng)行業(yè)自律與加速標(biāo)準(zhǔn)制定并行；施加重點(diǎn)保護(hù)與開展廣泛宣傳并行。

另一位全國人大代表邵志清則在今年提交的議案中提出，建議加快制定個(gè)人信息保護(hù)法。他指出，如何在個(gè)人利益得到保護(hù)的前提下，充分利用數(shù)據(jù)為商業(yè)、社會(huì)治理等服務(wù)，成為當(dāng)今世界各國關(guān)注的話題。為了促進(jìn)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟待制定個(gè)人信息保護(hù)法。

今年將開展網(wǎng)絡(luò)安全法執(zhí)法檢查

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，在方便人們生活的同時(shí)，也對(duì)保護(hù)個(gè)人信息提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在十二屆全國人大五次會(huì)議上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩專門提到，今年將開展網(wǎng)絡(luò)安全法執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

中國是互聯(lián)網(wǎng)大國，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻也更加復(fù)雜。據(jù)傅瑩介紹，2012年人大常委會(huì)就通過了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，2015年刑法修正案(九)中有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。去年制定的網(wǎng)絡(luò)安全法也確定了個(gè)人信息保護(hù)的基本規(guī)則，明確要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商不能搜集跟它提供的信息無關(guān)的個(gè)人信息；另外，沒有得到相關(guān)人的允許，也不能把信息轉(zhuǎn)讓給其他人。

“我們馬上就要審議的民法總則草案中也明確規(guī)定了自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，正在審議的電子商務(wù)法中也納入了保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息這樣的規(guī)定。今年準(zhǔn)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐，”傅瑩表示。

這意味著中國將在多項(xiàng)法律中關(guān)注和強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，通過執(zhí)法檢查，推動(dòng)更加嚴(yán)格的執(zhí)行法律，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。