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張立勇

近年來，大數據以爆炸式發展速度迅速蔓延至各行各業，已進入到了從概念到實際應用的時期，既是一種信息技術，也演變成一種“商品”。目前大數據交易卻處于缺乏監管的狀態，交易過程存在個人信息安全風險。全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇兩會期間提出建議：加強大數據交易的法律監管。

據介紹，目前，我國尚未對大數據進行立法監管，受利益的驅使，一些掌管、掌握和知曉大量個人及其他信息的機構或個人，往往通過泄密、轉賣的方式轉讓公民個人及其他信息。中國互聯網協會發布的《2015年中國網民權益保護調查報告》顯示，我國個人身份信息被泄露的比例高達 78.2%，相關調查還顯示，我國互聯網個人信息安全的灰色產業鏈規模已達近百億。

張立勇建議，加快專門立法進程，由中央網絡信息安全領導小組辦公室牽頭，全國人大常委會法工委、國務院法制辦、工業和信息化部、公安部等參與，就我國大數據交易行業存在的法律問題開展調研，在此基礎上先行出臺行政法規或部門規章，將大數據產業涉及的網絡安全、個人信息保護等內容納入其中。

同時，張立勇建議強化大數據的相關司法保障。針對互聯網技術條件下作為信息主體的個人舉證能力不足的問題，建議由最高人民法院出臺相關司法解釋，重點內容是：按照公平原則，對訴訟中相應的舉證責任在“誰主張誰舉證”的基礎上，對數據交易行為引發的訴訟中的舉證責任重新進行界定，商業機構或個人作為侵權人的，實行過錯推定原則。在個人信息保護中引入公益訴訟機制，允許社會公益組織作為原告提起訴訟，將維權問題交給專業人士，降低公眾維權成本。