網絡安全關系到國家與民族的主權安全、政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全，網絡世界同傳統四大國域一樣，是法治之地，要維護國家主權、安全和發展利益。習近平總書記多次強調網絡安全的重要性，高度重視建設安全的國家網絡，形成了系統的網絡安全觀與網絡安全治理方略。為維護國家網絡安全，建設網絡強國指明了方向。在新形勢下，貫徹落實習近平總書記強調的網絡安全觀，應堅定維護網絡主權的國家觀、堅持依法治理的法治觀和依靠廣大群眾治理網絡的人民觀。在網絡安全治理上，各級政府應進一步解放思想、大膽創新、改革管理、探索建立穩定、開放、和諧的網絡空間安全治理的新模式。

一、樹立網絡安全主權觀念，從國家安全的戰略高度維護網絡安全

在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記提出了“綜合統籌的總體安全觀”。這一安全觀是對國家安全的頂層設計和宏觀思考，涵蓋了傳統安全和非傳統安全的全領域，提出了構建集政治、國土、信息安全等11種安全于一體的國家安全體系，充分顯示出國家治理體系深入改革的現代化方向，對網絡安全治理具有指導性和綱領性意義。其中網絡安全涉及國家主權、政治、經濟、文化和軍事安全，堅決筑牢網絡安全防線，有力回擊境內外敵對勢力針對我國網絡制造的攻擊、破壞、恐怖活動，特別是要有效反制敵對勢力利用互聯網進行的反動宣傳活動，在全民中樹立網絡安全是國家安全的公民意識，提高網絡信息安全技術水平，構建網絡安全機構，完善關鍵信息基礎設施，形成全天候、全方位、全民的網絡安全防范體系。2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，這是首次形成的對網絡安全和信息化工作的中央領導機構。習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，提出“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”的清晰戰略，展現出習總書記心系國家安全與民族長遠發展，堅決捍衛國家政治、經濟、文化、社會及軍事等各領域網絡安全的堅強決心。在首屆世界互聯網大會上，他更進一步提出了維護網絡安全、推進建立全球互聯網治理體系的四項原則和五點主張辯證而統一地闡釋了互聯網時代，維護網絡空間國家主權、增進全球互聯網的系統思想。

二、完善網絡安全立法和執法，依法構建互聯網法治體系

黨的十八屆四中全會提出，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的全面推進依法治國的總目標，加速了網絡法治新常態的進程。在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記強調，要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。在世界互聯網大會上，習近平總書記進一步強調要構建良好秩序。為保障廣大網民的合法權益，既要尊重網民交流思想、表達意愿的自由權利，又要依法構建良好網絡秩序。網絡空間不是“法外之地”。網絡空間是虛擬的，但現實的人作為運用虛擬網絡的主體，都應該遵守法律，明確各方權利義務。治網、辦網、上網要依法進行，將互聯網納入到法治軌道中規范運行。習近平總書記多次強調依法治網的法治精神，指出立法規劃需抓緊制定，完善從立法、執法、守法、司法等各環節治理互聯網的法治體系，切實維護人民的網絡權益。

2017年6月1日，《網絡安全法》將正式實施，這標志我國網絡立法逐步完善，也是依法治網的關鍵一步。要通過立法、執法、守法、司法，構建良好網絡生態，打擊網絡違法犯罪。在法律的約束下，在法治的框架內，統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施互聯網法治體系的建立。通過互聯網法治體系，把建設安全網絡空間的國家戰略，逐步轉化為全社會、全體人民自覺維護和共同履行的責任與義務，規范各類網絡主體的網絡行為，把網絡建設者、維護者、使用者等所有網絡參與者的行為，都納入到法律規范的渠道中來，堅持網絡空間內有法可依、有法必依，用法律維護清朗的網絡空間。

三、堅持網絡安全的全民參與，為國家安全提供堅強保障

廣大人民群眾，是互聯網發展的受益者，也是網絡安全最有力的捍衛者。依法治理網絡空間，要體現對社會負責、對人民負責的態度。維護網絡安全既是人民的需要，更是全社會的共同責任，需要政府、各級各類組織和廣大網民共筑網絡安全防線。習近平總書記要求各級領導干部要學網、懂網、用好網，歸根結底是要更好服務于人民，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。要廣泛動員各界力量對網絡安全的共同建設，形成維護網絡安全的強大社會合力。

只有愈來愈多的網民思想上認識到網絡安全關乎國家安全，行動上親身參與維護網絡安全，才能真正建設秩序良好的網絡空間。要樹立尊重人民主體地位的發展思想，形成網絡安全為人民、靠人民的正確安全觀，堅持網絡安全和網絡發展同步推進，讓廣大群眾更好地成為網絡發展的受益者。要推進廣泛的全民網絡安全宣傳，樹立全民的網絡安全觀念，構建全民的網絡安全系統，維護全民的網絡安全空間，讓全民共享網絡安全成果。要讓互聯網上多一些“朝陽群眾”，多一些人民英雄，讓網絡攻擊、網絡犯罪在互聯網上無所遁形，在人民群眾的網絡長城面前無能為力，傳遞網絡“正能量”，打贏網絡安全這場攻堅戰。

（作者系東北農業大學副校長）