民之所望，發(fā)展所向。去年4月19日，習主席在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)，要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。
當前，我國信息化發(fā)展方興未艾，與實體經(jīng)濟深度融合持續(xù)推進，催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟發(fā)展培育了新動能，正在并將持續(xù)為廣大人民群眾釋放更多數(shù)字紅利。
豐碩成果，奠定發(fā)展新基石
一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作。“十二五”時期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，作出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。
以大家比較關(guān)心的移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，截至2015年底，我國第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)（3G）已經(jīng)覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)（4G）也已在商用領(lǐng)域全面鋪開，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）的研發(fā)也步入了全球領(lǐng)先梯隊，涉及公眾切身利益的網(wǎng)絡(luò)提速降費行動正在加快推進。
總的看，信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在明顯加速。目前，我國網(wǎng)民數(shù)已達7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超50%，已建成全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村，互聯(lián)網(wǎng)和寬帶接入用戶規(guī)模達4.7億，一批信息技術(shù)企業(yè)進入世界行列，特別是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已覆蓋亞太地區(qū)。
與此同時，信息化發(fā)展重點領(lǐng)域核心技術(shù)也取得重大突破，“神威·太湖之光”超級計算機蟬聯(lián)世界超級計算機500強榜首；互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，僅2015年，電子商務(wù)交易額就達21.79萬億元；惠民服務(wù)深入發(fā)展，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務(wù)、社會保障等國計民生領(lǐng)域，都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
一系列成果，奠定了我國信息化進一步發(fā)展的新基石。
補足短板，打造發(fā)展新引擎
當前，全球主要經(jīng)濟體普遍把加快技術(shù)創(chuàng)新、釋放數(shù)字紅利，作為應(yīng)對“后金融危機”時代增長不確定性的引擎，而我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板。為此，必須加強統(tǒng)籌謀劃，著力補齊短板，推動信息化與實體經(jīng)濟深度融合，才能更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的需求。
一要通過創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動能。圍繞創(chuàng)新型國家建設(shè)，推進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)等全方位創(chuàng)新，推動信息技術(shù)與能源、材料、生物等技術(shù)融合。圍繞拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，打通經(jīng)濟社會發(fā)展信息“大動脈”。注重打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。
二要促進均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局。立足西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施區(qū)域一體化發(fā)展行動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在重大民生領(lǐng)域，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務(wù)體系。同時，促進經(jīng)濟領(lǐng)域和國防領(lǐng)域要素交流，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
三要支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式。加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的應(yīng)用，通過普及網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠程醫(yī)療等壯大信息消費，以解決生態(tài)環(huán)境問題為重點深化信息技術(shù)應(yīng)用，促進一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。
此外，還要不斷深化合作，通過促進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通等，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
共建共享，釋放發(fā)展新紅利
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，也是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段。信息化建設(shè)將貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，通過共建共享，不斷釋放發(fā)展新紅利。
《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確將開展12項優(yōu)先行動，每一項都考慮到了重大民生問題。比如，為解決數(shù)字鴻溝問題，將實施數(shù)據(jù)資源共享開放行動，通過構(gòu)建信息資源共享體系，推進公共信息資源開放。預(yù)計到2018年，將建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺；到2020年，實現(xiàn)民生保障服務(wù)等領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。
脫貧攻堅，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一環(huán)。我國將大力推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。同時，實施寬帶鄉(xiāng)村工程、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)、建設(shè)邊疆地區(qū)“數(shù)字走廊”等，增強人民群眾發(fā)展獲得感。
歷史關(guān)口，加快推進信息化建設(shè)，是踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢作出的戰(zhàn)略舉措，必將為人民群眾釋放更多數(shù)字紅利。（作者：莊榮文 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）
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