在廣元代表團(tuán)分組審議四川政府工作報(bào)告中，有四川“議案大王”之稱的省人大代表翟峰，在本屆人大會(huì)提交18件議案和32件建議。其中，關(guān)于制定《四川省個(gè)人信息保護(hù)辦法》議案已經(jīng)是第六次。“通過(guò)立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)，有利于維護(hù)公民個(gè)人信息合法權(quán)益，營(yíng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”昨日，翟峰對(duì)天府早報(bào)記者如是說(shuō)。代表觀點(diǎn)
張靜代表：
保護(hù)個(gè)人信息需盡快立法
省人大代表張靜說(shuō)，針對(duì)個(gè)人信息安全被侵犯，目前國(guó)內(nèi)可以依據(jù)的法律法規(guī)其實(shí)也不少。比如借職務(wù)之便非法泄露他人信息已被納入刑事案件。此外，侵權(quán)責(zé)任法、銀行法、收養(yǎng)法等，對(duì)于保護(hù)個(gè)人信息也均有相關(guān)規(guī)定。但她同時(shí)表示，上述規(guī)定過(guò)于原則，尚未有一部統(tǒng)一專門(mén)保護(hù)個(gè)人隱私和信息的法律。此外，已有的相關(guān)規(guī)定在適用過(guò)程中也遭遇不少尷尬，很多人在遇到個(gè)人信息安全被侵犯時(shí)，因?yàn)椴幌肜速M(fèi)時(shí)間和精力，大多也都選擇忍耐算了。張靜認(rèn)為，保護(hù)個(gè)人信息安全需要盡快立法，加大打擊力度。
現(xiàn)狀
半年4.38億人遭遇信息安全事件
“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息、詐騙、侵犯隱私、散布謠言甚至人身攻擊，不僅危害了國(guó)家信息安全，影響社會(huì)安定，也為公眾帶來(lái)巨大困擾。”昨日，翟峰表示，“此前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民信息安全狀況研究報(bào)告》顯示，我國(guó)有74.1%的網(wǎng)民在過(guò)去半年內(nèi)遇到過(guò)個(gè)人信息安全事件，總?cè)藬?shù)達(dá)4.38億以上。”
翟峰說(shuō)，在已過(guò)去的兩三年內(nèi)，四川省大大小小的網(wǎng)上個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)，信息安全問(wèn)題比以往任何一個(gè)年份都更為突出。越來(lái)越多的公民個(gè)人信息成為不法分子爭(zhēng)搶的“香餑餑”，“要么被直接出賣(mài)非法獲利，要么被犯罪分子利用，從事電信詐騙、非法討債甚至綁架勒索等犯罪活動(dòng)。也正是這些信息泄漏事件的切膚之痛，讓更多網(wǎng)民對(duì)信息安全有了更深刻認(rèn)識(shí)，個(gè)人信息保護(hù)立法的呼聲也越來(lái)越高。”
對(duì)于個(gè)人信息泄漏，翟峰也不堪其擾，“據(jù)我了解，我身邊大部分人的個(gè)人信息都曾不同程度地被泄漏，其中也包括我自己。對(duì)方能夠準(zhǔn)確掌握我們的隱私信息，包括名字、家庭住址、連工資信息也能一手掌握，真是恐怖之極。”所以，翟峰建議制定《四川省個(gè)人信息保護(hù)辦法》，依法對(duì)個(gè)人信息給予重視和提供保護(hù)。
議案
第六次提出制定“個(gè)人信息保護(hù)法”
此次是翟峰第六次提出該議案，他表示，2016年11月7日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，首次以國(guó)家法律規(guī)定的形式，明確了個(gè)人信息保護(hù)的法定規(guī)則。翟峰認(rèn)為，故此，四川省制定個(gè)人信息保護(hù)的地方性法規(guī)，即有了上位法的依據(jù)。
議案中說(shuō)，在個(gè)人信息保護(hù)辦法中，首先應(yīng)明確規(guī)定公民對(duì)自己個(gè)人信息應(yīng)知情同意。其次，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，但認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的個(gè)人隱私類政府信息，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。同時(shí)，公民對(duì)自己個(gè)人信息的查詢和獲得，是個(gè)人信息權(quán)的體現(xiàn)和落實(shí)。“例如‘人肉搜索’，有些不法分子借用其對(duì)他人實(shí)施刻意誣陷或詆毀的行為，在《辦法》中也應(yīng)對(duì)此作明確的規(guī)定。”翟峰認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方意見(jiàn)。做到對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和公共利益以及他人重大權(quán)利保護(hù)之間的平衡。
代表談立法
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任田萬(wàn)國(guó)：
今年21個(gè)市州行使地方立法權(quán)
省人大代表、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任田萬(wàn)國(guó)介紹，四川省2017年的立法計(jì)劃目前還在編制當(dāng)中，今年四川具體會(huì)出臺(tái)哪些法律法規(guī)，尚未有最終結(jié)論。
田萬(wàn)國(guó)透露，2017年的四川省立法計(jì)劃將著重在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治理等領(lǐng)域。此外，2017年對(duì)于四川的立法工作還是很特殊的一年，因?yàn)椋瑥倪@一年開(kāi)始，全省21個(gè)市州將全部開(kāi)始行使地方立法權(quán)。據(jù)了解，此前四川僅成都享有地方立法權(quán)，2015年《中華人民共和國(guó)立法法》修改后，賦予了更多城市地方立法權(quán)。從2016年起，部分市州已陸續(xù)開(kāi)始行使地方立法權(quán)；而從2017年開(kāi)始，全省所有21個(gè)市州將全部開(kāi)始行使立法權(quán)。田萬(wàn)國(guó)表示，這也令省人大常委會(huì)收到的各市州立法計(jì)劃數(shù)量大大增加。“2016年下半年，每次常委會(huì)上過(guò)會(huì)的市州地方性法規(guī)都有六七件，今年估計(jì)會(huì)更多。”
個(gè)人信息立法
先明確4個(gè)問(wèn)題
田萬(wàn)國(guó)認(rèn)為，個(gè)人信息保護(hù)如要立法，應(yīng)當(dāng)首先明確四個(gè)問(wèn)題：
1
范圍界定，哪些個(gè)人信息是需要被保護(hù)的？
2
如何保護(hù)，哪些組織或部門(mén)是責(zé)任主體？
3
追究責(zé)任，如果有關(guān)方面違反了保護(hù)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
4
執(zhí)法主體都是誰(shuí)？
田萬(wàn)國(guó)表示，如要就個(gè)人信息保護(hù)立法，就必須先對(duì)這四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，“如果這些問(wèn)題都沒(méi)搞清楚，這個(gè)法立起來(lái)恐怕很難執(zhí)行，也沒(méi)有什么用處。”
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