2015年第二屆世界互聯網大會上，習近平就共同構建網絡空間命運共同體提出5點主張。視覺中國供圖（資料圖片）
截至2016年6月，我國網民規模已達7.1億，是名副其實的網絡大國，但遠遠不是網絡強國。建設網絡強國，需要從戰略上把握網絡脈動，加強頂層統籌和規劃。2016年12月27日，國家互聯網信息辦公室發布了《國家網絡空間安全戰略》（以下簡稱《戰略》），它是我國網絡安全的戰略框架，是建成網絡強國的戰略設計，具有4個顯著特點。
第一，確立了網絡空間的戰略空間地位。2003年2月，美國發布《網絡空間安全國家戰略》，強調網絡安全的戰略屬性，卻沒有明確網絡空間與其他實體空間同等重要的地位，直到2011年7月美國國防部發布《網絡空間行動戰略》，才將網絡空間列為與陸、海、空、太空并列的“行動領域”?！稇鹇浴穭t明確指出，“網絡空間已經成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域”。這就要求政府部門必須像重視其他實體空間一樣，協調推進網絡空間建設和發展，大力發展網絡技術，建設世界一流信息網絡，讓“互聯網＋”成為經濟、政治、軍事發展的新引擎。
第二，明確網絡空間主權是國家主權的重要構成。網絡空間承載的國家利益越來越大，它與國家安全和發展息息相關，因此一個國家能否獨立自主、不受外來干涉地處理網絡空間事務，直接表明國家主權的獨立性。維護網絡空間安全和完整的權力，也就成為維護國家統一、穩定和發展的新權益，網絡空間主權應運而生，這是國家網絡空間利益的根本體現和可靠保證。《戰略》鮮明指出，“國家主權拓展延伸到網絡空間，網絡空間主權成為國家主權的重要組成部分。”
時代催生了網絡空間主權，國不論大小，都要尊重他國網絡空間主權，同時必須像維護實體空間主權一樣，捍衛網絡空間合法權益。《戰略》明確規定“采取包括經濟、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護我國網絡空間主權”。這為我們采取各種措施反制通過網絡顛覆我國國家政權、破壞我國國家主權的行為，提供了法律依據和基本遵循。
第三，明確網絡安全是國家安全的核心。網絡安全已經成為國家安全和發展的“生命線”。奧巴馬政府也將網絡威脅與核威脅、生化威脅列為美國21世紀面臨的三大威脅。建設網絡強國，首先必須有效應對網絡安全威脅，維護網絡安全?！稇鹇浴分劬S護國家安全，闡釋了網絡滲透、網絡攻擊、網絡恐怖和違法犯罪、網絡有害信息對政治、經濟、社會和文化的危害，明確要求堅決防范、制止和依法懲治任何利用網絡危害國家安全的行為，充分體現了總體國家安全觀。同時，明確我國網絡空間的戰略任務之一，是盡快在核心技術上取得突破，鼓勵網絡安全企業做大做強，建立完善國家網絡安全技術支撐體系，實施網絡安全人才工程，全面夯實網絡安全基礎。
第四，倡導合作共治的責任擔當?！稇鹇浴分赋?，“在相互尊重、相互信任的基礎上，加強國際網絡空間對話合作，推動互聯網全球治理體系變革。”當前，西方網絡強國主導著世界網絡規則的制定，現有網絡空間治理規則還不能充分反映大多數國家意愿和利益。面對“棱鏡門事件”“震網”病毒入侵核設施等現實威脅，各國都有“我們的網絡安全嗎”的疑問。世界各國必須針對互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題，堅持互信互利的理念，擯棄零和博弈觀念，推進互聯網領域開放合作，健全完善全球互聯網治理體系。我國將深化網絡空間國際合作，積極參與網絡空間規則制定，借助各種國際平臺宣傳“網絡空間主權”概念，傳遞維護網絡安全的合理關切，成為網絡發展和權益維護的強國。
（作者單位：軍事科學院）
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