信息網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越突出。政府工作報(bào)告中第一次提出了加快推進(jìn)““互聯(lián)網(wǎng)+””行動計(jì)劃的重大部署，這進(jìn)一步表明加快從“網(wǎng)絡(luò)大國”向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變，成為我國的戰(zhàn)略目標(biāo)。這也表明當(dāng)前的社會已經(jīng)是信息社會，網(wǎng)絡(luò)不僅是基礎(chǔ)平臺，也已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會的內(nèi)在組成部分。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)將助力中國經(jīng)濟(jì)升級版的打造，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供源源不斷的動力。

　　習(xí)近平總書記提出的“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的重要論述，把對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重要性的認(rèn)識提到了一個新的高度，為下一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和信息化建設(shè)指明了方向。推進(jìn)““互聯(lián)網(wǎng)+””行動計(jì)劃是加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重大戰(zhàn)略的落實(shí)行動和重大舉措，而信息安全及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來也將有力支撐“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的實(shí)現(xiàn)。今天面對加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的新形勢、新任務(wù)，解讀網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的內(nèi)涵、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國與信息安全產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以保障網(wǎng)絡(luò)安全和加快推進(jìn)信息化建設(shè)意義更加重大。

　　“建設(shè)社會主義強(qiáng)國需要互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，需要互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會的融合進(jìn)步，需要用互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)新業(yè)態(tài)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全及其產(chǎn)業(yè)的支撐，是不可能實(shí)現(xiàn)合持續(xù)發(fā)展的。所以必須強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)社會以及國家發(fā)展特別是在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃中的重要性。

　　中國迫切需要成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。雖然從網(wǎng)民數(shù)量上看我國已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)大國，但是卻稱不上是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，這就使得我國在很多領(lǐng)域受到了制約和限制。無論是芯片、操作系統(tǒng)，還是應(yīng)用系統(tǒng)，受制于人的局面仍很嚴(yán)峻，這不僅不利于國內(nèi)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也將帶來嚴(yán)重的信息安全甚至國家安全隱患。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，但是其中的一些核心芯片卻還是來自于國外，這就使得我們的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備仍然存在無法掌控的漏洞，存在被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。除了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及終端產(chǎn)品，我國銀行、鐵路、民航等領(lǐng)域的信息應(yīng)用系統(tǒng)仍然依賴國外企業(yè)的產(chǎn)品，雖然在支撐我國信息化發(fā)展方面的作用不能否定，但是也不可避免地帶來了安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

　　更為重要的是，我國目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，如此大的經(jīng)濟(jì)體量如果放在一個不可控的網(wǎng)絡(luò)上，后果將無法估量。同時，伴隨著國際地位的不斷提升，我國在全球政治中也擁有較大的影響力，在網(wǎng)絡(luò)世界也需要具備與之相適應(yīng)的話語權(quán)。因此，相比其他國家，我國在打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國上有更為迫切的需求。

　　如何才能推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃健康可持續(xù)發(fā)展，助力和促進(jìn)我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個方面的推動和協(xié)同。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”離不開推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)安全，首先需要處理好政府和市場的關(guān)系。在市場中企業(yè)是永恒的主體，而政府的作用也同樣不容忽視，在一些核心戰(zhàn)略資源配置和產(chǎn)業(yè)政策的扶持等方面，需要政府的導(dǎo)向和支持。當(dāng)前，全球都把發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)看做重要的戰(zhàn)略資源，這些資源的配置和釋放，需要政府充分發(fā)揮調(diào)控作用，為打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

　　政府還應(yīng)出臺相關(guān)扶持政策為網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)包括信息安全服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前，我國網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)安全、個人隱私保護(hù)等問題認(rèn)識不足，也缺少安全保護(hù)和守法意識。一方面，這是由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所致，我國網(wǎng)絡(luò)安全知識普及和教育補(bǔ)助；另一方面則是因?yàn)槲覈W(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)水平不高，成本也相對較高。針對這一問題，發(fā)達(dá)國家采用普遍服務(wù)基金的方式對網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，我國也可以參考這一模式。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”離不開推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全的推進(jìn)需要營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。網(wǎng)絡(luò)上如果充斥著謠言和假新聞，無疑不利于網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上獲取可靠的信息，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，政府、企業(yè)乃至個人都要為網(wǎng)絡(luò)文化的營造而努力。“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全的推進(jìn)同樣離不開人才，如果沒有足夠的網(wǎng)絡(luò)人才，我國將無法成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。然而，人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，需要有機(jī)制良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全的推進(jìn)還需要完善的法律保障。雖然我國目前已經(jīng)有一些與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的規(guī)定，但是這些規(guī)定從法律等級上看還相對較低，無法對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形成良好的法律支撐。尤為值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)是一個跨地區(qū)的事物，而在現(xiàn)實(shí)生活中法律法規(guī)的制定往往具有地區(qū)特性，因此在具體的執(zhí)行中會存在諸多不同。由此可見，我國還需要進(jìn)一步完善與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)，為持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全打造提供強(qiáng)有力的保障。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全的推進(jìn)離不開自主創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展本身就是一個不斷創(chuàng)新的過程。在發(fā)展初期，互聯(lián)網(wǎng)只能支持電子郵件傳輸，而到今天，已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)通話、視頻、微博、微信等諸多應(yīng)用，這些都是通過創(chuàng)新而來的。互聯(lián)網(wǎng)全民參與和容錯機(jī)制帶來了自主創(chuàng)新的動力，也給保障網(wǎng)絡(luò)安全和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃提供了巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇。雖然目前我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與美國這樣的發(fā)達(dá)國家仍然有很大差距，但是，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)出現(xiàn)了位居世界前列的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，盡管很多應(yīng)用最初是受到國外的啟發(fā)，但是后來基于中國國情進(jìn)行了大量創(chuàng)新，取得了成功有的還走出了國門。這也為我們發(fā)展安全可控的網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　除了技術(shù)上的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)模式上的創(chuàng)新也值得各行各業(yè)學(xué)習(xí)，值得我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)，目前一些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了創(chuàng)新和探索，取得了良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益。互聯(lián)網(wǎng)的開放精神為自主創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)上不乏創(chuàng)新思維的小企業(yè)，但是僅僅依靠這些小企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)上的一些大企業(yè)，規(guī)模達(dá)到一定程度其創(chuàng)新能力就顯得不足。因此，大企業(yè)收購小企業(yè)的模式，將使小企業(yè)的創(chuàng)新能力得以在產(chǎn)業(yè)化上體現(xiàn)。然而，目前我國的一些信息安全企業(yè)仍然邁不出去這一步，依靠自身創(chuàng)新推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展是值得鼓勵的，但僅此還不能很好地利用社會創(chuàng)新資源。

　　在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全行動計(jì)劃中，要特別注意堅(jiān)持改革開放。因?yàn)榉忾]并不能帶來更多的安全， “自閉以自保”是一種狹隘的安全觀。從關(guān)鍵信息系統(tǒng)的角度來看，局部環(huán)境的封閉、部分信息產(chǎn)品的專有，有一定的合理性和必然性，也確實(shí)可以在一定程度上提升攻擊的復(fù)雜性和難度。但由于網(wǎng)絡(luò)空間的無邊界超時空特點(diǎn)，遠(yuǎn)非簡單封閉隔離所能達(dá)成。

　　當(dāng)前，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全大潮即將到來之際，中國正在開展推動全面的關(guān)鍵信息系統(tǒng)產(chǎn)品的自主替代，基礎(chǔ)關(guān)鍵設(shè)施和信息產(chǎn)品迎來空前的發(fā)展機(jī)遇，令人歡欣鼓舞。但同時，認(rèn)為“自主必然可控，自主必然安全”則是一種認(rèn)識誤區(qū)。特別是不能用自主可控作為為標(biāo)準(zhǔn)替代嚴(yán)格的產(chǎn)品評測和市場選擇、以國產(chǎn)化率衡量判斷安全能力的傾向。

　　在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全行動計(jì)劃中，必須進(jìn)一步加大關(guān)注信息安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“發(fā)展是最大的安全”，這不僅是信息技術(shù)與信息安全技術(shù)的關(guān)系，也是信息安全技術(shù)的發(fā)展與信息安全水平本身的關(guān)系。由于信息系統(tǒng)快速演進(jìn)，攻擊手段不斷升級。安全技術(shù)不可能一勞永逸，也必須快速改善迭代，才可能跟上信息技術(shù)發(fā)展的腳步。而關(guān)門封閉的安全永動機(jī)幻想，不僅不能真正實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)，反而將從攻防雙向都拖慢安全技術(shù)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維也值得在信息安全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展中不斷學(xué)習(xí)，持續(xù)創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)的思維永遠(yuǎn)存在。只有保持創(chuàng)新才能獲得持續(xù)的生命力，只有保持創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)，只有保持創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”。 (寧家駿 國家信息中心專家委員會 副主任)