“互聯(lián)網(wǎng)治理體系的重心，應(yīng)該是全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化，通過法治的確認(rèn)、引領(lǐng)、規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)和罰禁等獨特功能，營造網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新環(huán)境。”2016年8月16日，在國家會議中心舉辦的“2016中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會”的“互聯(lián)網(wǎng)安全治理及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪論壇”上，中國人民公安大學(xué)黨委副書記、校長曹詩權(quán)如是說。

在當(dāng)今智能互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全有著越來越密切的聯(lián)系。在這樣的背景下，傳統(tǒng)社會與網(wǎng)絡(luò)空間，已是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)造成的安全風(fēng)險更加具有擴(kuò)散性。

“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必須走法治之路；全面貫徹依法治國，必須對網(wǎng)絡(luò)空間依法治理。”在曹詩權(quán)看來，一個國家網(wǎng)絡(luò)治理體系的優(yōu)劣，完全可以成為衡量國家治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)尺；目前，各國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的競爭，對各國的國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，都造成了持續(xù)性的重大影響。

曹詩權(quán)指出，應(yīng)對各類網(wǎng)絡(luò)威脅，必須對網(wǎng)絡(luò)空間依法治理；掌控網(wǎng)絡(luò)空間主控權(quán)，必須依靠法治：“當(dāng)前國際社會圍繞網(wǎng)絡(luò)空間資源利用與治理的控制權(quán)、話語權(quán)爭奪日益激烈。對此，我們必須以全球視野、戰(zhàn)略思維、敏銳認(rèn)知、積極應(yīng)對。互聯(lián)網(wǎng)的治理模式?jīng)]有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒，世界各國都還處于摸著石頭過河的探索階段；但是，誰能夠首先摸著石頭走上岸，誰就能在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪上占得先機(jī)。”

然而，從我國網(wǎng)絡(luò)法律體系的整體構(gòu)成來看，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的規(guī)范性文件，呈現(xiàn)出以部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件為主的典型特征，整體層級較低，核心法律缺失。這樣的網(wǎng)絡(luò)法律體系，嚴(yán)重滯后于我國社會現(xiàn)實和發(fā)展需要，既與國家現(xiàn)代治理體系的構(gòu)建目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，又無法滿足網(wǎng)絡(luò)自身日新月異的發(fā)展需求。

值得注意的是，目前網(wǎng)絡(luò)安全法(二審稿)已通過全國人大審議，并于8月4日完成公開征求意見。曹詩權(quán)透露，中國首部互聯(lián)網(wǎng)安全法有望加速出臺，這將成為中國互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境建設(shè)的里程碑。

曹詩權(quán)認(rèn)為，要使網(wǎng)絡(luò)空間這一人類命運共同體真正成為億萬民眾共同的精神家園，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，就必須堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，建立健全網(wǎng)絡(luò)法治體系，依法建網(wǎng)、依法管網(wǎng)、依法治網(wǎng)、依法用網(wǎng)，厘清網(wǎng)絡(luò)主體、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)利益、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、明晰網(wǎng)絡(luò)義務(wù)、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)責(zé)任、懲戒網(wǎng)絡(luò)違法、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、管控網(wǎng)絡(luò)信息、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。

對于我國網(wǎng)絡(luò)安全立法的應(yīng)然走向，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局法制工作處處長李菁菁在論壇上表示，未來的相關(guān)立法要樹立新的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)社會治理，明確政府、企業(yè)、用戶各自的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)行政立法與刑事立法的銜接，積極參與和推動網(wǎng)絡(luò)空間國際立法。

就全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的具體策略和舉措，曹詩權(quán)提出，首先，應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)性思維、前瞻性思維，做好法律制度頂層設(shè)計：“在具體操作上，需要三管齊下：一是頒立新法、制定新規(guī)，二是擴(kuò)充解釋和適用現(xiàn)行法，三是進(jìn)一步修改完善已有法律法規(guī)，維護(hù)法治的穩(wěn)定性和科學(xué)性。”

其次，曹詩權(quán)指出，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域執(zhí)法、司法的敏銳性、主動性、能動性，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，樹立網(wǎng)絡(luò)司法公信力。

“最后，要積極推動理論研究，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法的學(xué)科建設(shè)和法律人才培養(yǎng)。”曹詩權(quán)表示。

據(jù)了解，中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會是在國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部指導(dǎo)下，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會和360互聯(lián)網(wǎng)安全中心共同主辦的國際型互聯(lián)網(wǎng)安全會議。自2013年首次舉辦以來，已成為亞太地區(qū)規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響力最深遠(yuǎn)的安全峰會。

本次“互聯(lián)網(wǎng)安全治理及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪論壇”，由公安部指導(dǎo)，中國人民公安大學(xué)、360互聯(lián)網(wǎng)安全中心協(xié)辦，旨在探索如何通過機(jī)制創(chuàng)新，借助最新科技手段，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成聯(lián)動效應(yīng)，提高互聯(lián)網(wǎng)安全治理水平，有力打擊和遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。

在本次論壇上，來自公安部、北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、中國人民公安大學(xué)、360公司等單位的專家學(xué)者，就網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、大數(shù)據(jù)安全威脅與防范對策等問題進(jìn)行了交流。