全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰

 十二屆全國人大四次會(huì)議將于3月5日在北京開幕。在今年的全國兩會(huì)上，全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰帶來了五個(gè)建議，其中包括《關(guān)于全面構(gòu)建我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系的建議》（下稱《建議》）。

馬化騰認(rèn)為，全面構(gòu)建我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系勢(shì)在必行，建議“大力推進(jìn)，重點(diǎn)打擊，多位一體，共同治理”。

據(jù)了解，截至2015年12月16日，公安機(jī)關(guān)全年已經(jīng)偵辦網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件173萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人29.8萬人，我國網(wǎng)民近一年來因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元。

馬化騰在《建議》中提到，目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系面臨的四大主要挑戰(zhàn)包括：安全問題呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，對(duì)政府的綜合治理能力提出更高要求；跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪趨勢(shì)明顯，打擊治理難度較大；公民個(gè)人信息外泄情況嚴(yán)重，部分民眾的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)薄弱；面對(duì)細(xì)化分工、專業(yè)支持的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，傳統(tǒng)打擊手段明顯滯后。

以跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)90%以上的詐騙網(wǎng)站、釣魚網(wǎng)站、賭博網(wǎng)站的服務(wù)器位于境外，均通過VPN跳轉(zhuǎn)至境內(nèi)，采取信息倒流等方式逃避偵查打擊，急需進(jìn)一步營(yíng)造全方位、講時(shí)效的國際執(zhí)法合作新格局。

對(duì)于挑戰(zhàn)，馬化騰給出四條建議：大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)；重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪；多位一體開展宣傳警戒教育工作；共同治理網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)體系等。

《建議》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理網(wǎng)絡(luò)安全，劃清政企職責(zé)，運(yùn)用法治思維構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的網(wǎng)絡(luò)安全治理規(guī)則，運(yùn)用法治方式促使打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪中遇到的難題在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)得以有效解決。

對(duì)犯罪分子聚集的重災(zāi)區(qū)，《建議》認(rèn)為應(yīng)突出當(dāng)?shù)卣氊?zé)，杜絕地方保護(hù)傘和暴力抗法，對(duì)于整治不力的掛牌限期整改。

在共同治理方面，《建議》提出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和云存儲(chǔ)能力，對(duì)用戶行為建立模型，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)方法，識(shí)別惡意信息，主動(dòng)提醒，主動(dòng)攔截，主動(dòng)檢測(cè)；電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)禁止網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話等非法運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)偽基站的打擊配合和重點(diǎn)地區(qū)的線路排查，清理二手4G卡買賣市場(chǎng)，落實(shí)手機(jī)卡實(shí)名制；銀行應(yīng)規(guī)范開戶開卡的流程要求和數(shù)量限制，嚴(yán)格落實(shí)銀行卡實(shí)名制，加大對(duì)違規(guī)辦卡和違法買賣銀行卡的處置力度。

馬化騰還特別提出，警戒教育的方式可以彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)和技術(shù)對(duì)抗的天然缺陷，提升全民的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，能夠從根本上擠壓犯罪空間。

馬化騰今年兩會(huì)帶來的其他建議還包括《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施的建議》、《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的建議》、《關(guān)于以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)推進(jìn)健康中國建設(shè)的建議》等。