中共十八屆五中全會提出了五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享。“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網 ”行動計劃，發展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展。我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

——習近平

12月16日，在第二屆世界互聯網大會開幕式上，中共中央總書記、國家主席習近平發表主旨演講說，網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。習主席說他非常愿意使用“命運共同體”這個詞，并就此提出5點主張。

26年前，在英國計算機科學家、美國麻省理工學院教授蒂姆·伯納斯·李(Tim Berners-Lee)發明所謂“萬維網”即現在人們熟知的互聯網時，可能并沒有預見到這項技術其影響力超過人類歷史上任何一個發明所帶來的巨大變革。互聯網技術開啟了世界的互聯網時代，締造了與自然物質空間相并列的巨大網絡空間。

也是短短的10多年，作為互聯網世界“弄潮兒”和“跟進者”的中國人，也沒有預料到能夠迅速成為世界互聯網大國，其網民已經占據世界網民用戶的五分之一。

繼2014年成功舉辦首屆世界互聯網大會時隔一年，在中國浙江的一個小鎮，中國繼續主辦第二屆世界互聯網大會，這不僅彰顯我們分享互聯網世界精彩的自豪，也更體現一個經濟大國在維護全球網絡空間秩序的大國擔當和責任。

互聯互通 網絡世界的繁榮和煩惱

20世紀末，人類進入信息時代。伴隨計算機網絡和通訊技術的迅猛發展，不僅革新了生產手段，助推了新一輪產業革命，互聯網也日益成為各國創新驅動發展的先導力量；也因為互聯網憑借承載信息量的廣泛與巨大優勢，深入到人們生活的各個領域。網絡和信息技術正前所未有地改變著全球經濟模式和人類交往方式。

互聯網帶寬的擴大和無線技術的升級，尤其是智能手機等移動裝置的普及，普通人可以超越地理上的隔絕，很便捷高效地獲得全球的商品和服務；企業運用互聯網技術可以快速開辟新的市場，形成新的商業模式，交易成本大為下降，運行效率大為提升；各國政府的政務活動已經融入互聯網，并將互聯網發展作為戰略與金融、電信、交通、能源部門一樣納入國家的基礎設施建設謀劃之中……

更重要的是，互聯網的發展為信息共享、信息協作和商務拓展創造了一個嶄新的萬能空間。按照學界的定義，網絡空間是伴隨著信息技術發展而出現的一個全新的人造空間，這個空間覆蓋整個地球的全部計算機、手機、通訊設施、媒體等信息終端、信息傳輸設備和數字信息內容之間連接交互而形成的智能虛擬空間。這個人造虛擬空間，真正實現了全球的互聯互通，成為一個可以超越國家、地區、民族、人種、文化、風習，超越了時空和人類全部歷史的嶄新的數字化世界，它既改變著我們的學習、工作、生活和思維方式，也潛移默化地改變著我們的價值觀、世界觀和情感取向，就此促使我們所處的經濟、政治形態發生著從量到質的改變。

在當今人類享有網絡世界帶來的經濟發展、生活便利和無盡繁榮的同時，也伴隨著一系列能夠預見的和不可預見的煩惱。

比如，在如今80%以上是青少年的網民，互聯網一方面是他們學習知識、獲取信息、交流思想、開發潛能、休閑娛樂的重要平臺，但一些不法分子唯利是圖，有的利用網絡傳播暴力色情信息，有的利用內容不健康的互聯網游戲吸引青少年，使得許多孩子沉迷于網絡而不能自拔，甚至患上“網絡成癮癥”，學業和身心受到很大傷害，也給家庭和社會帶來了極大的困擾。若上升到宏觀層面和國家主權角度，網絡空間已經成為繼領土、領海、領空、太空之后的第五空間，是各個國家之間存在資源利益競爭的新的空間。由于國情不同、歷史文化背景不同、互聯網發展程度不同，目前網絡空間從硬件到軟件、從標準到規則基本上都由發達國家制造和制定，“信息霸權”概念下的“信息富國”和“信息窮國”分化已然出現。不少發展中國家因為關鍵基礎資源的分配不均、新技術使用不力也引發一系列新的風險。

這樣一個涉及所有國家和公民的公共空間還面臨著安全和開放的威脅。使互聯網成為一支前所未有的進步力量的開放性也會導致巨大的破壞活動。比如，恐怖分子可以利用互聯網招兵買馬和策劃攻擊事件，充斥著誹謗和欺詐，人口販運分子和色情組織會利用互聯網尋找和剝削受害者，政府和企業的機密文件可以被犯罪集團利用“黑客”行動攻擊竊取，全球已經發生了一系列非國家主體之間的“網絡戰爭”……未來學家托夫勒當年所作出的“誰掌握了信息、控制了網絡，誰就將擁有整個世界”的判斷在今天的新的注腳，可以理解為：對于一個互聯互通、無所不在的網絡空間，人類事實上連接為一個新的命運共同體，為了世界互聯網健康發展，國際社會必須謀求共治，建立網絡空間新秩序。

共享共治 無邊界但必須有規則

互聯網是21世紀人類新的生活空間，互聯網讓世界變成“地球村”。截至2015年6月，據統計，已有357萬家網站，6.68億網民，手機網民5.94億，6億微信和微博用戶、市場規模超過1.3萬億元人民幣的互聯網大國，中國一直秉承作為大國的擔當和責任。

中國政府一直強調：一個和平、安全、穩定、繁榮的網絡空間，對一個國家乃至整個世界的和平發展都具有非常重要的意義；在這個空間里，沒有誰能夠獨善其身，也沒有誰能夠置身事外；網絡空間是一個“你中有我、我中有你的命運共同體”的基本價值觀。也正如在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平主席所指出的，“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”完善全球互聯網治理體系，維護網絡空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。因此，由中國主辦的兩屆世界互聯網大會都將主題設定為“互聯互通·共享共治”。

當今全球范圍內各類網絡攻擊、竊密、監聽事件層出不窮，由此引發的國際指責、爭議、沖突也日趨嚴重的網絡空間發展新現實和網絡安全新威脅，中國呼吁世界各國應當攜手努力，“共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”，通過“共建網絡空間命運共同體”來尋求互聯網世界的共享繁榮和新的治理體系。

前不久，中國共產黨審議通過的第十三個五年規劃建議以五大發展理念引領中國未來，明確提出，在拓展基礎設施建設空間上實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施；在拓展網絡經濟空間上促進互聯網和經濟社會融合發展，推進數據資源開放共享。還表達了中國愿意積極參與全球經濟治理，積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛利益共同體的良好愿望。這都是中國政府致力于構建未來世界網絡空間發展的切實舉措，也表明中國要與世界一道共同謀求一個休戚與共的互聯網世界為全球造福的美好路徑和發展前景。

網絡空間無邊界，但現實世界有規則。近年來，中國政府一直著力加強互聯網這塊“新疆域”的法治建設，絕不將其作為“法外之地”，既保護了國家安全利益，也維護了企業和公民使用網絡的正當權益。

但也必須看到，互聯網作為一個全球開放的公共空間，由于歷史淵源和技術創新的領先，目前全球網絡空間的大格局主要由發達國家主導和實際控制。比如，美國還主導著全球域名和IP資源分配的國際組織ICANN機構，美國對全球根服務器擁有管控權，全球互聯網龍頭企業和研發基地也大都在美國。因此，推進全球互聯網治理進程、形成網絡空間新秩序，需要網絡大國之間充分協商合作，摒棄意識形態紛爭，在充分尊重各國歷史和主權的基礎上，相互理解，包容互見，促進共治共贏發展，努力形成關于互聯網運用和管理的基本共識和準則，特別是要保護發展中國家和未成年人的健康發展利益。從而在爭議中求共識，在共識中謀合作，在合作中創共贏，才能讓互聯網造福全世界，而不是給人類帶來危害。

互聯網的世界，有自律才有自由，有治理才有繁榮，可以期盼：人類在物質世界發展的經驗和價值在這個智能化的虛擬空間一定更能發揚光大。