昨天上午，國家主席習近平在烏鎮峰會上明確指出，保障網絡安全促進有序發展，是全球網絡空間面臨的一項重要任務。在昨天下午舉行的第二屆世界互聯網大會“網絡安全論壇”上，來自聯合國、中國、美國、以色列、韓國、南非等多個國家和國際組織的代表就網絡安全問題共商解決之道。

王秀軍

(國家互聯網信息辦公室副主任)

網絡安全建設要立足開放環境

在互聯網+的時代，打擊網絡犯罪，也需要樹立起互聯網+的思維，將網絡思維、大數據思維、平臺思維、跨界思維融通融合，實現思維的躍遷和升級。

有專家指出，網絡空間增加了問題的復雜程度，使網絡空間安全成為全球安全問題中最重要，而又最少被人掌握的燃點之一。解決問題一個有效辦法就是要通過國家間的討論最終建立國際規范，并實施有效的措施。

國家互聯網信息辦公室副主任王秀軍表示，多年來從事安全建設和國際交流合作過程中積累的工作經驗是，首先要立足開放環境來維護網絡安全。“在安全可控的前提下，我們歡迎來自世界范圍內的各種先進技術產品和服務。”王秀軍表示，各國應當在相互信任、相互尊重的基礎上加強協作，共享維護網絡安全，“網絡安全已經成為全球性的問題，在這個領域世界，各國有重要的共同利益和合作空間。”

王秀軍認為，各國首先應在網絡安全技術研發、標準制訂、應急處置等領域加強合作，堅持創新驅動維護網絡安全，實施依法治網維護網絡安全。“我們既要追求網絡空間的自由，尊重網民交流思想，表達意愿的權利，也要構建良好的秩序，依法規范網絡行為。”

周漢華

(中國社會科學院研究生院研究員)

網絡管理開始轉向現代治理

在中國社會科學院研究生院研究員周漢華看來，中國網絡安全立法可分為三個階段，國家互聯網信息辦公室出臺“微信十條”“賬號十條”等一系列規章和規范性文件，進入到全面推進的階段。

周漢華說，中國網絡安全立法和中國信息化進程呈現一個明顯正相關，中國信息化程度越高，網絡安全立法的層級越高，覆蓋范圍越廣。可以得出一個結論，就是信息化越發展，網絡安全越重要。

周漢華說，在探索階段出臺的行政法規更多是規范性文件，到現在網絡安全法、反恐法、國家安全法等高位階的法律逐步出臺，可以看到立法位階逐步提高。與此同時，網絡主權的主張在立法當中得到體現，網絡社會的主要方面現在都做到了有規則地覆蓋。現在不同的行為主體都要遵守相應的規范，網絡管理的方式開始實現從行政方式向法制方式、從傳統的管理向現代治理的轉變。“這是非常可喜的變化。”

周漢華表示，依法治網，推進網絡空間法制化的總體思路日益形成。這幾年的思路越來越明晰，方向越來越統一。

陳偉雄

(聯合國安理會反恐委員會執行局副主任)

網絡反恐苦于各國沒有統一概念

統計數據顯示，進入21世紀以來的15年間，全球有超過32億人以不同方式接入了互聯網，達到全球人口總數的39%。如何在網絡空間保障安全與穩定，日趨成為影響國際體系發展的重要問題。

“這是一場沒有硝煙的戰爭。”談及網絡反恐，聯合國安理會反恐委員會執行局副主任陳偉雄如是說。

在聯合國安理會工作已有10年的陳偉雄，這兩天正在聯合國安理會忙著籌備一個網絡反恐公開會議，“那個會議跟我們這個論壇不謀而合，這也證明，網絡安全、網絡反恐是迫在眉睫的一個重大問題。”

為什么說網絡反恐是一場沒有硝煙的戰爭？陳偉雄說，安理會作為聯合國“帶有牙齒”的機構，會授權采取很多行動，比如說為了維護和平，授權一些國家派部隊去打擊恐怖主義，或者授權各個國家進行金融反恐，這些都是有實物的反恐活動，而網絡反恐與此不同。

“在國際場合，一說網絡安全、網絡反恐，大家都說好啊，很重要啊，但是真正坐下來談成一件事很難。”陳偉雄表示，目前網絡反恐面臨多方面難題。

第一個難題，聯合國在反恐方面有19個公約，把各種各樣的恐怖主義活動都歸納在公約里面，大家都知道怎么去執行，但是關于網絡恐怖主義至今沒有相關公約，各個國家對待網絡反恐還沒有形成統一的概念，“聯合國曾經試圖討論一個全球反對網絡恐怖主義的公約，有十幾年了，我從黑發談到白發，到現在依然沒有結果。”陳偉雄說。

第二個難題，恐怖主義分子和組織采取各種辦法來躲避偵查和監督，比如說使用匿名和加密技術，轉換各種通訊信息，這就給各個國家的執法機關及時監督、偵破、緝拿這些恐怖主義分子造成很大困難。

第三個難題，對于網絡恐怖主義活動，各國在執法層面也存在一些爭議，“網絡取證和實體取證有著極大區別，在很多國家的法庭上，到現在還不能接受檢察機關提供的這些網絡上的證據。”

第四個難題就是在做好網絡反恐的同時如何保護公民言論自由、信息自由的權利，這個平衡點很難掌握。

“國際合作也是一個難點，大家都在說國際合作，但是真正做起來困難很大。”陳偉雄舉例說，在一個國家認為這是網絡恐怖主義活動，但是另外一個國家沒有這樣的規定，這樣合作起來就有困難，“你發現這個組織通過網絡進行恐怖主義活動，但是它的服務器不在你的國家，處理起來就很麻煩。”

曹詩權

(中國人民公安大學校長)

傳統犯罪躍升至網絡平臺

中國人民公安大學校長曹詩權表示，當前網絡空間面臨的主要威脅是網絡犯罪、黑客攻擊、網絡恐怖，這些都有明顯的跨國性、突變性、動態性、轉化性和不確定性等特征。如果說傳統社會的犯罪活動會因為罪犯的飄移而不斷擴散的話，那么在今天，有組織的網絡犯罪則會借助網絡平臺、網絡工具和網絡通道等在全球范圍內迅速蔓延，世界任何地方的犯罪問題或者案件在互聯網的環境下，會有負荷疊加和加速發酵的勢頭，可能會造成全球性的影響。

曹詩權表示，打擊網絡犯罪，需要互聯網+的思維。他解釋說，所謂互聯網+，就是通過互聯網與傳統產業的融合，推動諸如物聯網、車聯網、互聯網金融等全新產業形態的涌現，由此帶來不可估量的創新效應。但是，在大數據、云計算等信息技術的推動下，互聯網+的用戶在信息、行為、關系三大層面上會像百川歸海一樣歸入云端這個大海，匯集著各種組織、機構和個人的大數據平臺所承載的利益，必將為犯罪分子所覬覦，千方百計獲取和利用。

曹詩權指出，在互聯網+的時代，現實社會與網絡空間的傳統關系發生了移轉，網絡犯罪與傳統犯罪都可以借助網絡空間和現實社會的兩個平臺發生和演化，并且線上與線下聯動，現實與網絡互益。這種互聯網+的網絡新形態，也使網絡因素快速介入幾乎所有的傳統犯罪之中，傳統犯罪也會開始躍升到網絡平臺上。網絡犯罪不再僅僅是破壞網絡空間的安全。