首次中美打擊網絡犯罪高級別聯合對話達成五項成果
雙方同意《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》
雙方同意開展打擊網絡犯罪等領域的經驗交流
雙方建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項熱線
雙方同意開展打擊網絡犯罪案件合作，加強在網絡保護領域的交流
第二次高級別聯合對話2016年6月在北京舉行
據新華社電公安部網站昨日公布首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話成果聲明。聲明稱，經充分協商，中美雙方建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項熱線，隨時就重大緊急網絡案件及相關執法合作事宜進行直接溝通。
12月1日，國務院國務委員、公安部部長郭聲琨在華盛頓與美國司法部部長林奇、美國國土安全部部長約翰遜共同主持了首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話。
雙方一致認為，中美建立打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話，是落實習近平主席與奧巴馬總統會晤共識的重要舉措，將對兩國網絡安全執法合作產生重要影響。雙方積極評價2015年9月以來雙方在有關重要案件和網絡安全執法領域取得的積極進展。
雙方決定本著“依法、對等、坦誠、務實”的原則，繼續扎實推進各項工作，建設性管控分歧，推動打擊網絡犯罪及相關事項合作取得更多進展。
經充分協商，首次對話確定如下具體成果和未來合作：
一、雙方同意《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》。該指導原則明確了雙方的合作渠道，規定了協助請求的形式與內容，提出了雙方要及時給予響應的要求。
二、雙方同意開展打擊網絡犯罪等領域的經驗交流。2016年春季，雙方以共同認可的網絡犯罪案件、惡意網絡行為和網絡保護為場景舉行桌面推演。桌面推演期間，雙方將評估中方關于舉辦打擊利用技術和通訊組織、策劃和實施恐怖活動研討會的提議，雙方還將考慮美方關于邀請專家進行網絡保護交流的提議。
三、雙方建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項熱線，隨時就重大緊急網絡案件及相關執法合作事宜進行直接溝通，以處理在響應這些請求過程中可能出現的問題升級。雙方同意在下一次高級別聯合對話前進一步明確熱線機制的使用范圍、目標和程序。
四、雙方同意開展打擊網絡犯罪案件合作，包括網絡傳播兒童色情、商業竊密、網絡詐騙、利用技術和通訊組織、策劃和實施恐怖活動等案件，并在機制框架內加強各部門在網絡保護領域的交流。中美網絡事件和網絡保護專家將于12月3日會面，并將在今后對話期間還能夠會面。
五、雙方宣布第二次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話將于2016年6月在北京舉行。
對話關鍵詞
誠意
本次對話由郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持，人員陣容“豪華”，中方有中央政法委和公安部、網信辦、外交部、安全部、工信部和司法部等部門負責人與會，美方派司法部、國土安全部、聯邦調查局、情報委員會和其他部門的代表參加。郭聲琨表示，派7名部級官員參團足以體現中方的“積極態度和最大誠意”。中方希望把對話機制打造成中美就網絡安全問題進行政策和戰略層面溝通和協調的“主渠道”，建設性管控分歧。
郭聲琨表示，這次對話表明，中美網絡安全執法合作進入了“新的發展階段”。通過中美雙方共同努力，有望“把網絡安全執法合作打造成中美關系的新亮點”。
對等
郭聲琨向美方表示，中方愿本著“依法、對等、坦誠、務實”的原則與美方開展對話。他指出美方不能持“雙重標準”，對美方請求的案件，中方正在超常規開展工作，有關進展已多次通報美方，希望美方及時通報中方案件的調查進展情況，只有這樣，雙方在網絡安全執法合作上才能“走得更穩、更有效”。
雙方具體討論了中方偵辦美方聲稱的美國聯邦人事管理局電腦系統被入侵案件的重要進展。中方通過認真細致的查辦，證明入侵美國聯邦人事管理局電腦系統系個人犯罪行為，且未獲取有關信息。美方確認與中方調查掌握的情況一致，并對中方行動表示贊賞。
中方向美方通報了4起涉美網絡攻擊案件，包括美國公司竊取中國公民個人信息案件，中國軟件技術服務公司、中國知識信息資源網站等遭受網絡竊密等案件，要求美方盡快反饋調查結果。
林奇和約翰遜表示，美中作為世界上最大的兩個經濟體，在網絡安全領域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設性態度，用實際行動落實兩國元首達成的共識。雙方應加強信息交流，共同打擊網絡恐怖主義和商業竊密等行為，發揮對話機制的積極作用，并取得實質性成果。
合作
中美雙方在此次對話中達成了《打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》。在《指導原則》中，雙方對打擊網絡犯罪和其他事項請求所涉及的合作渠道、請求形式和內容、對協助請求的響應等做出規定。熱線致力于處理在響應這些請求過程中可能出現的問題升級，機制將分三個層次，針對重大緊急突發事件，將由雙方部長、副部長級官員進行直接溝通；針對一般性案件，除現有渠道外，可由雙方網絡安全保衛部門進行網絡溝通。
中方代表團人員稱，上述對話成果致力于將中國國家主席習近平訪美成果“具體化”，使其“操作性更強”。習近平訪美期間強調中美同意加強案件協查和信息分享，各自政府都不從事或在知情情況下支持網絡竊取知識產權。
郭聲琨強調中美當前“管控分歧”的重要性，認為對涉及對方或者雙方的具體案件，雙方應進行充分協商，本著“合作精神”研究解決方法，不隨意采取“單邊行動或者過激行為”，不將執法問題政治化，更不訴諸“麥克風外交”。
反恐
中美雙方商定，對話每年舉行兩次，決定2016年6月在北京舉行第二次對話。郭聲琨建議雙方將網絡反恐列為未來執法合作重點之一，表示當前恐怖組織利用互聯網宣揚恐怖主義，給各國帶來嚴重安全威脅。在最近的巴黎恐襲事件中，多名恐怖分子就是通過網絡接受了極端思想。鑒此，中方希望與美國加強網絡反恐案件合作。他還提議2016年上半年在華舉辦網絡反恐研討會，邀請美方派員參加，一些互聯網企業也可能會參與討論。
從9月雙方就網絡安全達成共識，到12月舉行首次對話，時間僅過去2個多月，中美在網絡安全問題上卻已由“對話”取代“對罵”，并在互訪交流、聯合辦案、情報共享等方面取得不少成果。郭聲琨表示，面對一些復雜問題，未來的步子不僅要“邁得快”，更要“邁得穩”，把網絡安全執法合作打造成中美關系新亮點。
京公網安備 11010502049343號