在今年全國“兩會”上，網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人信息保護受到前所未有的關(guān)注。代表委員紛紛提出關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法進程的議案和提案。全國人大代表、廣東移動總經(jīng)理鐘天華提出，借鑒美國、日本等發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的先進經(jīng)驗，制定一部統(tǒng)一、完備的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)信息安全法》；全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌提出，加快建設(shè)個人信息安全保護體系，加強電子商務(wù)交易的信息安全管理；全國人大代表、四川移動總經(jīng)理簡勤提出，搭建信息安全網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，建立信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長楊震提出了個人信息保護立法的三點原則和八點建議；全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭提出，盡快制定《個人信息保護法》，推動互聯(lián)網(wǎng)金融健康成長……

如今，手機成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚苿又Ц丁⒒ヂ?lián)網(wǎng)金融飛速發(fā)展，隨之而來的是用戶個人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件頻頻發(fā)生，大家?guī)缀趺刻於荚诓煌潭鹊卦馐芾绦藕万}擾電話的困擾，無時無刻不在擔心自己的個人賬戶被攻擊或盜取。參加全國“兩會”的代表委員也有著相同或類似的經(jīng)歷。有專家估計，中國每年因網(wǎng)絡(luò)信息安全問題造成的經(jīng)濟損失達數(shù)百億美元。此外，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題還影響到國家安全。中國工程院院士倪光南說：“網(wǎng)絡(luò)空間已成為國家繼陸、海、空、天四個疆域之后的第五疆域，與其他疆域一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也須體現(xiàn)國家主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全就是保障國家主權(quán)。”有數(shù)據(jù)顯示，當前我國已成為全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最快和遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最嚴重的國家之一。網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)到了不得不被重視的時候。

黨的十八大將“全面推進依法治國”確立為全面深化改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要部署。十八屆四中全會更是為中國全面推進依法治國設(shè)計出宏偉藍圖。在這樣的背景下，代表委員們提出加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，用法律手段來解決這個重大問題，既響應(yīng)了黨和國家的號召，又順應(yīng)了時代發(fā)展的需要。

從目前情況來看，我國雖然在網(wǎng)絡(luò)信息安全保護工作上取得了一定進展，但還缺乏一套專門性的法律法規(guī)體系。問題主要表現(xiàn)在：一是缺乏權(quán)威性，雖然全國人大、有關(guān)部委、地方政府已發(fā)布了一些法規(guī)條例，但其效力等級不高，適用范圍有限，懲罰力度過小，對產(chǎn)業(yè)鏈參與者的權(quán)利與義務(wù)不明確、不清晰。二是缺乏系統(tǒng)性，沒有站在足夠的高度整體思考和系統(tǒng)設(shè)計法律規(guī)制，使得各個行業(yè)部門環(huán)節(jié)都可以隨意獲取、存儲、分析、開放、整合和應(yīng)用個人信息數(shù)據(jù)，甚至產(chǎn)生有組織的地下個人信息數(shù)據(jù)輸出利益鏈。三是我國現(xiàn)有個人信息保護方面的法律法規(guī)與歐美等國家存在一定差距，容易導(dǎo)致在與國際社會交流合作過程中喪失主動話語權(quán)，甚至產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。

所以，代表委員建議，加快立法調(diào)研工作，由國家主導(dǎo)，組織相關(guān)法律專家、公民個人、各行業(yè)領(lǐng)域資深人士、科研機構(gòu)學(xué)者深入到產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行實地調(diào)研，廣泛征求社會各界的意見，形成完整的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)體系。從監(jiān)管主體、設(shè)施安全、運行安全、信息安全、法律責任等方面進行全面規(guī)范。重要的是加大懲罰力度，大力提升犯罪門檻和違法成本。

習(xí)近平總書記說“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”。李克強總理在今年的政府工作報告中提到“要依法保護企業(yè)和個人信息安全”。加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法進程對于我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國意義重大。