隨著電子通信技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)終端的普及，網(wǎng)絡(luò)已深入社會生活的各個角落，從根本上改變了人們的生活方式與工作效率。但是，近年來發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)泄密等違法犯罪甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定的案件層出不窮，社會危害嚴重。

全國人大代表、山西省高級人民法院院長左世忠在接受新華網(wǎng)采訪時提出，針對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種問題，必須要“依法治網(wǎng)”；而我國網(wǎng)絡(luò)立法嚴重滯后，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法刻不容緩。

記者：您此次提出盡快制定網(wǎng)絡(luò)安全法的建議，在您看來，我國為何要盡快制定網(wǎng)絡(luò)安全法呢？

左世忠：我國網(wǎng)絡(luò)安全立法嚴重滯后，盡快制定網(wǎng)絡(luò)安全的基本法，顯得極其緊迫。

首先，這是維護國家安全的需要。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系著政治、經(jīng)濟、外交、文化、科技等重要領(lǐng)域的安全，一些關(guān)系國家安全的部門網(wǎng)站常常遭受攻擊，給國家安全帶來重大隱患甚至遭受重大損失，急需在法治層面上予以打擊和預(yù)防，網(wǎng)絡(luò)安全立法是必須解決的首要問題。

第二，懲治和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的需要。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)泛濫，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)市場混亂、網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪高發(fā)。盡管我國刑法規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪有所涉及，但對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的標準、范圍、手段的規(guī)定很不完善，難以達到應(yīng)有的效果。

第三，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)的需要。一些發(fā)達國家大肆運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢對我國的經(jīng)濟、政治、文化、軍事等領(lǐng)域進行監(jiān)測，獲取國家機密，甚至直接依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的“軍事力量”，企圖顛覆國家政權(quán)，給國家安全與發(fā)展造成嚴重威脅。我國已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)大國，但網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)還較為落后，與網(wǎng)絡(luò)強國還有很大的距離，網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)進步急需立法保障。

四是正確輿論導(dǎo)向和健康文化宣傳的需要。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息傳播缺乏有效監(jiān)管，一些反面的信息和反面的宣傳充斥各大網(wǎng)站和論壇，攻擊我國社會主義制度、詆毀黨政國家領(lǐng)導(dǎo)人等，大量低俗不健康的內(nèi)容毒害青少年。要解決這些問題，也需要健全的法制做保障。

記者：根據(jù)您的調(diào)研，目前我國網(wǎng)絡(luò)安全立法的現(xiàn)狀如何？

左世忠：根據(jù)我的了解，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全立法文件主要有：《全國人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》（2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）、2015年2月4日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》、信息產(chǎn)業(yè)部2000年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、1997年公安部發(fā)布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、1998年國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》、國家保密局發(fā)布的《計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定》以及散見于民事、刑事、行政法律法規(guī)中的一些相關(guān)規(guī)定等。

總體上說，我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法嚴重滯后，現(xiàn)有的法律法規(guī)層次和效力低，呈現(xiàn)散、亂、偏的問題，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的需要，不能適應(yīng)日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全問題。

記者：針對目前我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法存在的問題，您有何具體建議？

左世忠：我有八個方面的考慮和建議。一是要盡快制定一部統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全基本法。二是明確網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和社會組織的行為規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者的主體、權(quán)利、職責(zé)、監(jiān)管程序、行為規(guī)范等。三是重點防范危害國家安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪、侵犯公民權(quán)利等違法犯罪行為。四是保障網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)發(fā)展，改變我國網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀。五是建立對各種網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)對機制。六是對現(xiàn)行與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)進行梳理并進行修訂和補充。七是拓寬視野，放眼全球，借鑒其他國家先進的網(wǎng)絡(luò)立法經(jīng)驗。八是結(jié)合我國國情，制定具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全法。

總之，要克服一些認為我國網(wǎng)絡(luò)安全立法條件還不具備、時機尚未成熟的認識，盡快研究制定國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的基本法。同時，以此作為上位法依據(jù),制定針對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、使用、監(jiān)管、安全等方面的法律法規(guī)，盡快將國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)治理納入法治化軌道，盡快實現(xiàn)“依法治網(wǎng)”。