近日，中共中央網絡安全和信息化領導小組辦公室主任魯煒視察了位于北京世紀壇紀念廣場的“首屆國家網絡安全宣傳周”公眾體驗展現場。視察期間，百度公司展臺上“偽基站實時監測地圖”吸引了魯煒主任的目光，魯煒主任對偽基站短信排名情況進行了詳細詢問，深入了解了近期“偽基站”監測情況。

“偽基站”實際上是一種非法基站，可在任何地方切斷周邊所有手機與運營商基站的信號連接，并偽造任意主叫用戶號碼或代碼，比如110、10086等，向周邊手機群發短信。“偽基站”體積小、成本低，可以放在自行車后座或轎車中移動發送短信，一兩萬元便可買到。近年來，非法生產、銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動十分突出，已蔓延到全國各地，每年發送量近1000億條。

不法分子利用“偽基站”強行向不特定群體發送短信，大肆實施電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動，損害群眾財產權益，侵犯公民隱私，嚴重擾亂國家通訊秩序和社會公共秩序。對此，公安機關高度重視，先后組織開展了多次打擊行動，摧毀了一批“偽基站”生產窩點，抓獲了一批犯罪嫌疑人，有效遏制了此類違法犯罪的發展蔓延。但是，今年年初“偽基站”違法犯罪活動有“抬頭”跡象，嚴重損害了人們群眾切身利益，甚至威脅到國家安全。

今年上半年，中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、公安部、工業和信息化部等九部門聯合開展了全國范圍內的打擊整治非法生產、銷售、使用“偽基站”違法犯罪活動專項行動。監測顯示，打擊整治專項行動開展以來，“偽基站”導致的垃圾短信投訴量下降了87%，境內網上涉及“偽基站”的違法信息下降了90%，有效降低了“偽基站”帶來的安全隱患，有效提升了國家通訊秩序和社會公共秩序。在打擊“偽基站”的同時，工業和信息化部自2014年5月至11月，也在全國開展了“深入治理垃圾短信·凈屏2014”專項行動，要求三家基礎電信企業開展短信端口重點整治工作，截至目前，共關閉端口超過8萬個，攔截垃圾短信超過120億條，端口類垃圾短信日均舉報下降超過80%，垃圾短信治理也取得顯著成效。

然而，應清醒認識到打擊“偽基站”、整治垃圾短信工作的艱巨性、復雜性。“偽基站”設備易操作、獲利高，一些犯罪分子仍會鋌而走險，在專項行動中也發現了類似“微基站”、“黑電臺”等的“偽基站”變種，打擊整治工作任重而道遠。各有關部門應從建立健全法律保障、完善部門聯動機制、強化技術治理體系等多方面，持續加強打擊整治工作，保持打擊“偽基站”工作的高壓態勢;堅持線上清理售賣信息、線下集中打擊兩條戰線;調動企業積極性，研發手機端防護工具;充分發揮群眾力量，暢通舉報渠道;通過國家網絡宣傳周等平臺向老百姓宣傳“偽基站”違法犯罪的特點及防范措施，提高全民防范意識;逐步實現打擊整治“偽基站”工作制度化、規范化和常態化，鞏固專項行動成果，實現對“偽基站”違法犯罪活動的長效治理。針對垃圾短信，有關部門加快推動《通信短信息服務管理規定》的出臺，加大對企業的問責制度，加強端口管理，強化技術治理體系，提高防范能力，進一步完善垃圾短信治理機制，持續加強打擊整治工作。努力還老百姓一個晴朗、安全的手機空間。

——中國電子技術標準化研究院 姚相振