核心提示今天的網(wǎng)絡媒體擁有強大的政治權力去影響決策、影響政治結(jié)果，但網(wǎng)絡媒體的政治權力不需要民主選舉和績效考核。媒體擁有過高的政治權力就會變得跟任何不受監(jiān)督的權力一樣，帶來另外一種權力腐敗。
全世界的新聞學教科書，開篇都是這樣定義新聞的：狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞。其結(jié)果是，與廣大人民群眾利益密切相關的事件不是新聞，天天發(fā)生的事情不是新聞，極少發(fā)生的事情倒成了大新聞。例如，每年導致幾十萬人死亡的肝病不是頭條新聞，而一條“乙肝疫苗害死人”的虛假報道就成了網(wǎng)絡和各類社交媒體的頭條。
資本精英集團追求主導網(wǎng)絡主流意見
早在16年前，美國麻省理工學院教授喬姆斯基按照功能，把媒體分為兩大類：一是分散注意力的大眾媒體；二是設置議程的精英媒體。大部分媒體屬于分散注意力的大眾媒體，這類媒體把一切內(nèi)容娛樂化，使大眾“娛樂至死”，而不讓大眾了解事情的真實情況。資本精英集團則把嚴肅的政治話題和經(jīng)濟政策留給精英們思考，而把大眾當成圍觀者，不讓大眾成為嚴肅重大議題的參與者，如改革議程的策劃與設定；他們視大眾為無知的鬧事者，只可被使之，不可知之，比如煽動網(wǎng)民參與網(wǎng)絡圍攻，組織并動員大眾每隔幾年在精英圈內(nèi)選一個合法統(tǒng)治他們的聰明人，選舉結(jié)束后，大眾跟過去一樣，回家繼續(xù)看電視、看連續(xù)劇，在微博上繼續(xù)圍觀。
從過去十多年資本精英集團精心培育的網(wǎng)絡輿論場看，資本精英集團對大眾媒體和網(wǎng)絡媒體的態(tài)度和手段是，“只要不來騷擾我們，它們愛怎么玩都行”，當大眾媒體和網(wǎng)絡媒體只關注丑聞、色情、血腥、暴力、名人、隱私、時尚，而不沖破精英集團預設的議程牢籠，不去關注嚴肅的政治話題時，他們就達到了控制社會輿論的目的。
這只“看不見的手”制造并主導了網(wǎng)絡主流意見。這只手把新自由主義當作一種意識形態(tài)加以恪守，拒絕網(wǎng)絡媒體作為公共事業(yè)一部分的任何建議，任由國內(nèi)外資本進入中國的網(wǎng)絡，控制中國的網(wǎng)絡輿論體系與網(wǎng)絡宣傳體系。這個宣傳體系與中外資本集團在議程、議題和立場上，密切配合并聯(lián)動，力圖控制大眾在網(wǎng)絡上讀到的、聽到的和看到的，從而制造網(wǎng)絡上政治討論的議題和政治正確性的標準。由于資本集團的目光狹隘，他們只能看到一個媒體所有者和廣告商想要看到的媒體世界。如果有人冒險沖出這個資本牢籠，資本集團控制的網(wǎng)絡、媒體、學界就會對其采取一種敵視或無視的態(tài)度。在網(wǎng)絡公司有組織的封殺中，在“網(wǎng)絡大V”、“水軍”和“五毛”的圍攻中，人們將對政治辯論產(chǎn)生恐懼，最終失去對民主政治的熱情。
防止資本侵蝕，確保媒體公共事業(yè)屬性
媒體公共性的基本原則是各個階層的民眾在重大議題上的知情權、在各類主流媒體上的民主表達權和平等對話權。媒體上的平等權利體現(xiàn)在，無論是在傳統(tǒng)主流媒體，還是在新興意見領袖媒體，任何人都是平等的理性對話成員。面對中國媒體公權被資本嚴重侵蝕的現(xiàn)實，國家要確保新聞媒體能像教育和衛(wèi)生等公共事業(yè)那樣，為社會提供均等化新聞與言論服務，保障最廣大的人民群眾的知情權、意見表達權以及人民的意見對公共政策的塑造力和影響力。
破壞媒體公共事業(yè)性質(zhì)的人在社會上雖然只占很少一部分，但其中的一些人掌握媒體和網(wǎng)絡話語的生殺權。他們一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上群眾意見不利于自己時，就會想方設法用最快的速度封鎖不同聲音，以凸顯他們才是代表未來的強大集團。但是，中國共產(chǎn)黨不是任何派別和利益集團的代表，而是全中國人民根本利益的代表，中國政治體制改革是確保中國共產(chǎn)黨不退化為派別和利益集團的代表，把黨對政府在價值取向和大政方針上的監(jiān)督變成人民對政府監(jiān)督的一種形式，確保國家的改革不被資本控制的媒體議程左右。
為此，黨中央需要更真實和完整的網(wǎng)絡輿情。目前，向中央各部門報送輿情的機構很多，各種利益集團也都試圖向中央呈送有利于自己政治議程的輿情報告，從內(nèi)部影響高層。特別是一些重大敏感事件發(fā)生后，一方面，某些網(wǎng)管們用最快的速度封堵主觀上認定的“有害信息”；另一方面，一些研究機構又依據(jù)某些利益集團的隱藏議程需要，選擇性地編撰所謂“輿情報告”，向上呈送，影響高層對形勢的研判。為確保黨中央獲得更真實和完整的網(wǎng)絡輿情，對網(wǎng)絡信息內(nèi)容的監(jiān)管和刪除工作必須受到監(jiān)督，應由全國人大下設網(wǎng)評小組或組成人民評議團，依法成立網(wǎng)絡信息專家小組，就有關機關提出的微博網(wǎng)站或關鍵詞封堵名單進行審議，并把審議結(jié)果公布在國家的相關網(wǎng)站上，防范一些地方政府把網(wǎng)管工作變成對付人民群眾網(wǎng)上監(jiān)督的“反監(jiān)督武器”。
當前對各級政府最有威懾力的輿論監(jiān)督來自網(wǎng)絡，要保證網(wǎng)絡輿論對各級政府，包括對中央政府的輿論監(jiān)督作用。從長遠發(fā)展看，黨要全面準確地把握社會輿情，把輿情的運用變成黨代表廣大人民群眾去監(jiān)管各級政府的群眾力量。如果黨不去與網(wǎng)絡里的人民群眾發(fā)生直接聯(lián)系，政客就會通過資本集團的資助，在網(wǎng)絡里拓展自己的政治疆域和政治權力，而資本和媒體集團又通過政客為自己的利益尋求政治庇護。從長期看，這會給高層帶來發(fā)生分裂的政治風險。
圍繞網(wǎng)絡媒體建設透明化環(huán)境
要加速網(wǎng)絡媒體權力的透明化。今天的網(wǎng)絡媒體擁有強大的政治權力去影響決策、影響政治結(jié)果，但網(wǎng)絡媒體的政治權力不需要民主選舉和績效考核。媒體擁有過高的政治權力就會變得跟任何不受監(jiān)督的權力一樣，帶來另外一種權力腐敗—制造虛假新聞、媒體事件，愚弄人民，欺壓無權。網(wǎng)絡媒體領導人要政治透明化、個人信息公開化，例如，網(wǎng)絡的首頁要表明社長、董事長、總編輯等的真實姓名和聯(lián)系方式以及媒體或網(wǎng)絡大股東的姓名和信息。
與此同時，政府高層網(wǎng)管的權力要透明化。政府高層網(wǎng)管人員的個人社會關系要公開并定期更新；嚴禁他們參與黨內(nèi)和國內(nèi)任何政治派系活動；嚴禁他們與商界、媒體發(fā)生任何個人和商業(yè)上的聯(lián)系；嚴禁他們參加任何社會團體、群眾組織或大學兼職。
同樣重要的是，各類改革游說集團活動要透明化。制定公開的監(jiān)管政策，確保公眾監(jiān)督政府決策不受國內(nèi)外媒體、國內(nèi)外游說團體、外國政府、華爾街財團和國際公關公司設置的改革議程左右。
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