2018年，剛好是國家能源局成立的第十年。回顧中國能源行業的十年，除了作為頂層設計的管理機構變遷、重大改革的博弈之外，更為關鍵的是，還有技術革命與新興產業的勃興。

時代周報記者 譚力峰 發自廣州

“分布式太陽能和風力發電已開啟了第一波能源革命，用不了多久，下一波革命將橫掃第一波革命沒有波及的一切。” 托尼·西巴在《能源和交通的清潔革命》一書這樣寫道。

2008年，中國的能源形勢還非常緊張。當年，我國一年新增的火電裝機容量是8000多萬千瓦，需要新增2億噸煤炭，可是每年的煤炭新增產量平均只有1.7億噸。全國性的供電緊張依然存在。

而到了今天，可再生能源已成為我國新增電力的主力，清潔能源替代作用日益突顯。國家能源局數據顯示，到2018年6月底，我國可再生能源發電裝機已達到6.8億千瓦，同比增長13%。

2018年，剛好是國家能源局成立的第十年。回顧中國能源行業的十年，除了作為頂層設計的管理機構變遷、重大改革的博弈之外，更為關鍵的是，還有技術革命與新興產業的勃興。

十年間，中國風電產業已經具備了獨立的風機設計、零部件和整機生產、風電場規劃建設、運營維護、大數據監控、自動化輸配送和售電等一系列能力，而中國的光伏產業也已經連續多年雄居世界第一位。

光伏崛起

2008年，中國光伏發電新裝容量為45MW，占全球需求的比重不到1%，當年末累計裝機容量為145MW，相對于全球的15GW，幾乎可以忽略不計。

而到了2017年，國家能源局統計數據顯示，當年中國光伏發電新增裝機53.06GW，光伏發電累計裝機達到130.25GW。全球光伏市場累計裝機為403.5GW。中國連續5年新增裝機容量居全球首位。累計裝機規模連續3年位居全球第一。

中國光伏產業的強力崛起跟能源變革的大趨勢有關，也與政策的扶持密切相關。

隨著新的能源革命的來臨，人類社會正在向一個全新的可再生能源時代過渡，各國都在積極行動，加速推進能源轉型，可再生能源已然成為全球能源產業競爭的焦點，用非化石能源取代化石能源已成為一個大勢所趨的國際潮流。

事實上，為突出能源結構轉型升級的要求，我國《電力發展“十三五”規劃》增加了一個關鍵性原則，即到2020年我國非化石能源消費占一次性能源消費比重達到15%左右。為了體現這一點，《規劃》在電源結構優化的過程中優先布局清潔能源，在考慮電力電量平衡的時候，首先平衡水電、風電、光伏和核電。國家能源局總工程師韓水此前表示，這個目標是硬目標，是必須要完成的。

從2006年1月1日《可再生能源法》正式實施至今，已經過去整整12個年頭。其中，中國的光伏產業也取得了長足進步，并一步步地走向了世界的頂峰。

如今，與中國光伏產業發展密切相關的社會環境、市場環境、配套環境發生了天翻地覆的變化，“光伏”在普通百姓眼中亦早已不是一個生澀的概念性詞匯。

這十余年里，我國相繼出臺了一系列促進光伏產業健康發展的政策措施，特別是國發〔2013〕24號文件《關于促進我國光伏產業健康發展的若干意見》在2013年7月15日發布之后，國家發改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉建設部、國家稅務總局、銀監會、國土資源部、國家林業局等機構支持和規范光伏產業發展的政策性文件密集出臺，其范圍包括了產品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產業發展的各個相關方面，迅速地營造出有利于產業發展的互補配套的政策環境。

新一輪洗牌

近年來，盡管風電、光伏發電等新能源發展迅速，但由于資源富集地與電力消費地不匹配、技術因素以及體制障礙導致的新能源消納難、并網難仍是困擾行業發展的難題。

目前，一方面是政府大力扶持新能源建設，另一方面卻是大量的棄風棄光現象，光伏與風能發電有較多無處可用的尷尬境地。

事實上，這些挑戰將在光伏行業形成新一輪洗牌。

據投資研究平臺“阿爾法工廠”表示，從產業周期的大的角度來看，在“5.31”新政的調整之后，光伏行業頻繁的周期洗牌將會越來越少。因為以后光伏的發展越來越不需要依靠補貼，沒有補貼的擾動光伏行業的周期特性就越來越弱。最終，光伏行業也將由政策驅動逐步轉向市場自發驅動，完成從做大向做強的轉化。

根據規劃，到2020年底，太陽能發電量達1500億千瓦時;光伏發電電價水平在2015年基礎上下降50%以上，在用電側實現平價上網目標;先進晶體硅光伏電池產業化轉換效率達到23%以上。規劃重點提出要推進分布式光伏建設和微電網配套工程，優先消納分布式光伏發電量，建設分布式發電并網運行。

另一方面，中國的清潔能源也越來越受到投資者的青睞。8月28日，普華永道發布最新報告《MoneyTree中國清潔能源及技術行業2018年第一季度投資研究報告》顯示，中國清潔能源及技術行業共發生49起PE/VC投資，與最為活躍的2017年平均每季度51起PE/VC投資的活躍度旗鼓相當，一些新興板塊甚至已經逐漸領跑。