習(xí)近平總書記指出：“唯改革者進(jìn)、唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”近年來，市公安局交警支隊(以下簡稱“支隊”)面對機(jī)動車保有量持續(xù)增長、城市擁堵、安全防范、秩序管控、民生警務(wù)等多方面管理需求壓力，依照上級部署和要求，準(zhǔn)確把握濟(jì)南交通管理實(shí)際、冷靜分析制約城市交通管理的主要矛盾，分別從隊伍體制、科技建設(shè)、勤務(wù)模式、為民服務(wù)等四個維度實(shí)施改革再造，實(shí)現(xiàn)了新時代背景下交通管理形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。

1云4中樞

感知中樞

多層次、全時空乃至節(jié)點(diǎn)級的交通設(shè)施、交通需求、交通運(yùn)行態(tài)勢的全方位感知，支持異常狀態(tài)預(yù)警并反饋至分析中樞

評估中樞

利用交通仿真技術(shù)+數(shù)學(xué)模型，追蹤多類別現(xiàn)狀+優(yōu)化的交通管控措施下交通運(yùn)行特征與演變趨勢，精細(xì)評價實(shí)施方案及識別存在的問題，并反饋至決策中樞

交通云

交通大腦的大數(shù)據(jù)管理云，也是大腦服務(wù)的管理云、調(diào)度云，匯聚并互聯(lián)全域交通數(shù)據(jù)

分析中樞

通過人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)，支撐交通擁堵機(jī)理分析與研判、交通事件研判與預(yù)警等異常態(tài)勢分析，實(shí)時推演和預(yù)測時空客流特征、交通運(yùn)行狀態(tài)

決策中樞

構(gòu)建交通“大數(shù)據(jù)—感知—分析—決策—評估—感知”協(xié)同運(yùn)行的閉環(huán)管控機(jī)制，提供全方位交通管理解決方案的制定、下發(fā)與資源調(diào)配，以及可視化的方案與警力追蹤監(jiān)管改革創(chuàng)新篇

打造基層實(shí)戰(zhàn)單元

為解決部門多、分工細(xì)、機(jī)關(guān)警員占比高、基層實(shí)戰(zhàn)警力少的現(xiàn)象，自2017年以來，支隊黨委審時度勢、超前布局，通過實(shí)施機(jī)構(gòu)重組、精簡機(jī)關(guān)、購買服務(wù)、扁平指揮等一系列大刀闊斧的改革舉措，實(shí)現(xiàn)了警力無增長改善。以中隊為實(shí)戰(zhàn)單元、大隊為保障支撐、支隊為頂層指導(dǎo)的“金字塔式”的警力配比及工作機(jī)制基本形成。

打造“有溫度的接警臺”

精簡機(jī)關(guān)，引入社會化服務(wù)團(tuán)隊

一是精簡機(jī)關(guān)，盤活資源。自2017年8月起，支隊黨委本著“做優(yōu)機(jī)關(guān)、做強(qiáng)中隊”的思路，將“警務(wù)保障部門民警基層輪崗”作為盤活警力資源、突破警力瓶頸的重大決策納入常態(tài)機(jī)制;

二是注入活力，打造品牌。支隊黨委于今年6月1日起，引入聯(lián)通專業(yè)化坐席團(tuán)隊承擔(dān)日常接處警工作，通過溫馨的服務(wù)語言和規(guī)范的接處警流程贏得市民群眾一致好評，民生警務(wù)熱線投訴率銳減100%，實(shí)現(xiàn)打造“有溫度的接警臺”的工作目標(biāo);

三是深化快處，落實(shí)快賠。聯(lián)合省、市保險行業(yè)協(xié)會共同研發(fā)了道路交通事故快處快賠網(wǎng)絡(luò)平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，將所有駐濟(jì)保險公司定損、理賠業(yè)務(wù)全部接入平臺，實(shí)現(xiàn)了雙方工作業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”辦理。發(fā)生“車能動、人未傷”的輕微道路交通事故后，當(dāng)事人通過“泉城行+”APP或“濟(jì)南交警”微信公眾號上傳現(xiàn)場及駕駛證、行駛證、銀行卡照片后，由遠(yuǎn)程調(diào)處中心工作人員進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上定責(zé)、調(diào)解、定損、理賠等工作，省去駕駛?cè)颂幚硎鹿实耐禃r間，動動手指即可實(shí)現(xiàn)定責(zé)理賠，消除駕駛?cè)艘蚶碣r不到位導(dǎo)致的現(xiàn)場撤離憂慮。

接警速度環(huán)比提升50%

整合中隊，落實(shí)網(wǎng)格化扁平指揮

一是去繁從簡。支隊將原有繞城高速以內(nèi)市區(qū)大隊的57個中隊整合設(shè)置為28個勤務(wù)中隊，并參照辦事處管轄區(qū)域重新界定管轄邊界，為統(tǒng)一行政奠定堅實(shí)基礎(chǔ);

二是網(wǎng)格管控。支隊將中隊轄區(qū)合理設(shè)置為若干勤務(wù)網(wǎng)格，根據(jù)不同時段交通流量、違法和事故等情況，實(shí)行相應(yīng)級別類型的勤務(wù);

三是扁平調(diào)度。支隊將原有的“市局—支隊—大隊—民警”的五級派警簡化為“支隊—民警”的兩級派警模式。在固化事故遠(yuǎn)程調(diào)處機(jī)制的同時，通過點(diǎn)對點(diǎn)的指揮直接調(diào)度附近警力快速處理突發(fā)事件和交通事故，接警速度環(huán)比提升50%，全市交通擁堵環(huán)比下降3%。

充分釋放中隊?wèi)?zhàn)斗力

效果導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)化考核體系

一是減負(fù)釋能。支隊積極做好中隊職能定位減法，將窗口服務(wù)、源頭管理、內(nèi)部宣傳、民生警務(wù)反饋以及一般以上交通事故處理等職能從中隊剝離，僅保留隊伍管理、交通疏導(dǎo)、秩序管控、輕微交通事故接處警四項(xiàng)工作，充分釋放中隊?wèi)?zhàn)斗力;

二是重塑導(dǎo)向。2018年以來，支隊摒棄“業(yè)務(wù)數(shù)為王”的考核思路，建立以效果為導(dǎo)向、以“安全、秩序、快反、民意”四要素為核心的考核體系，引導(dǎo)基層中隊夯實(shí)網(wǎng)格化管控機(jī)制、發(fā)揮屬地化能動性、拿成績說話的思維模式，逐步構(gòu)建安全防控、秩序治理、效能提升、務(wù)實(shí)為民的常態(tài)化管控機(jī)制;

三是公正評判。依托支隊大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)“中隊勤務(wù)工作”專題模塊，對“安全、民意、快反”類考核，對接綜合應(yīng)用平臺、集成指揮平臺、民意云平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動抽取。對于秩序類考核，由支隊聘請的第三方團(tuán)隊按照《城市道路交通文明暢通提升計劃測評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行客觀、真實(shí)評價，確保中隊秩序管控務(wù)實(shí)、長效。智慧交通篇

提供多元智力支撐

“科技是

實(shí)現(xiàn)警力無增長改善的捷徑和支撐，是顛覆和改變警力形態(tài)的最大外力，是實(shí)現(xiàn)隊伍無縫隙管理的強(qiáng)有力武器。”2018年以來，支隊緊抓時代機(jī)遇，搭乘智慧城市建設(shè)高速列車，整合支隊交通處、科研所兩個部門的核心業(yè)務(wù)組建濟(jì)南交警智慧交通建設(shè)辦公室，成立包含情報中心、指揮中心、數(shù)據(jù)中心、科研中心以及警航隊等六部門的智慧交通辦公室，通過勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)與科技支撐的業(yè)務(wù)互融，實(shí)現(xiàn)勤務(wù)工作的雙輪驅(qū)動、提擋加速。以開放、包容、共建、共贏的思路，取眾家科技之所長、補(bǔ)警力匱乏之所短，打造的“科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、效果導(dǎo)向、過程可視化”的濟(jì)南智慧交通大腦已現(xiàn)雛形，勤務(wù)工作模式正在逐步實(shí)現(xiàn)由被動向主動、由粗放向集約、由分散向合成、由人工向智能的轉(zhuǎn)變。

成立濟(jì)南交警數(shù)創(chuàng)中心

匯智聚力，搭建開放共贏平臺

2017年底，支隊整合情報研判、數(shù)據(jù)分析、信號控制、AI技術(shù)應(yīng)用以及靜態(tài)慢行交通云平臺等自有技術(shù)資源，打造了濟(jì)南交警數(shù)創(chuàng)中心。數(shù)創(chuàng)中心成立一年來，通過數(shù)據(jù)交互、思維碰撞，先后孵化出濟(jì)南交警交通信號智慧控制系統(tǒng)、情報作戰(zhàn)平臺、數(shù)據(jù)督查平臺、王者榮耀等多個實(shí)戰(zhàn)科研產(chǎn)品，自主研發(fā)了“安全車速綠波、集裝箱式綠波、區(qū)域自適應(yīng)”等多種信號控制技術(shù)，為推動濟(jì)南交管科技飛躍式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)勤務(wù)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級提供充足動力和理論依據(jù)。

深化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用

借勢發(fā)力，提升精準(zhǔn)警務(wù)效能

一是人臉識別技術(shù)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)對“關(guān)鍵少數(shù)”觸網(wǎng)打擊。支隊將醉駕、毒駕、失格駕駛等影響安全以及違法停車、非法營運(yùn)、行人強(qiáng)闖信號等影響秩序的車輛、駕駛?cè)肆腥?ldquo;關(guān)鍵少數(shù)”管理目錄，并引入人臉識別技術(shù)開展精準(zhǔn)打擊;

二是AR、卡口、浮動車多源數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)交通態(tài)勢動態(tài)掌控。在經(jīng)十路、旅游路等多處點(diǎn)位建設(shè)46套AR鷹眼實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速路、主干道全覆蓋;同時，AR系統(tǒng)與傳統(tǒng)監(jiān)控的“空地結(jié)合”為各類警情的快速確認(rèn)、實(shí)時掌控提供有力支撐。依托卡口流量數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)流速數(shù)據(jù)，定期開展交通態(tài)勢分析研判，為實(shí)施擁堵精準(zhǔn)干預(yù)、堵點(diǎn)精準(zhǔn)改造提供可靠數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù);

三是深化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工作成效實(shí)時追蹤。按照支隊勤務(wù)整體部署及專項(xiàng)重點(diǎn)行動，在大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)“貨車整治、中隊工作、專項(xiàng)行動、執(zhí)法采集”等多個工作模塊，實(shí)時通報工作排名、追蹤工作成效，使干部民警做到心中有“數(shù)”。同時升級“濟(jì)南交警警務(wù)通系統(tǒng)”，為一線民警提供實(shí)時信息查詢及執(zhí)法采集渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“由路面到桌面，由桌面到掌心”的實(shí)時交互。

警力+科技=最佳搭檔

融注動力，打造智慧交通大腦

一是積極融入。按照市委、市政府關(guān)于智慧交通要在智慧城市中先行一步的要求，支隊自5月份起，著手搭建了以“1云4中樞、1環(huán)10服務(wù)”的核心體系架構(gòu)，具有“實(shí)時感知、分析研判、智能決策、發(fā)布評估”閉環(huán)控制模式的智慧交通大腦;

二是融合共享。大腦建設(shè)中，支隊黨委以集約、高效為原則，提出“交通數(shù)據(jù)一個系統(tǒng)整合、警力資源一個平臺布控、指揮調(diào)度一張圖上作業(yè)、安全防控一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋”的“四個一”總體布局要求;

三是實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善”的思路，支隊將已開發(fā)完成的功能模塊推送至指揮調(diào)度、情報研判、路面防控等多個崗位開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，在提升情報制導(dǎo)、精確打擊、精準(zhǔn)防控能力的同時，不斷收集實(shí)戰(zhàn)需求、延展研發(fā)思路、優(yōu)化模型流程，最終實(shí)現(xiàn)警力與科技的最佳結(jié)合狀態(tài)。勤務(wù)工作篇

織密立體勤務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“勤務(wù)工作是交管主業(yè)、是事故防控重要基石、是一切科技建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，亦是城市交通管理能力和水平的集中體現(xiàn)。”2018年以來，支隊提出“聚焦主業(yè)、聚焦路面、把勤務(wù)龍頭揚(yáng)起來”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立“以情報為引領(lǐng)、以指揮為樞紐、以勤務(wù)為核心、以考核為導(dǎo)向”的“情指勤督”四位一體的道路交通改革方向，并先后建立了“網(wǎng)格主動勤務(wù)、鐵騎快反勤務(wù)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)勤務(wù)、部門聯(lián)動勤務(wù)”模式，逐步實(shí)現(xiàn)了城市道路“點(diǎn)、線、面”全方位、立體化、網(wǎng)格化、無盲區(qū)管控。

網(wǎng)格主動勤務(wù)

一是視頻巡檢。在中隊一級全面建

成數(shù)字警務(wù)室，將AR鷹眼實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)與高清視頻監(jiān)控編組，按照屬地化原則全部下放中隊，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)視頻全覆蓋。成立全國首支交管警務(wù)航空隊，重點(diǎn)針對監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)未覆蓋、交通流量異常變化、節(jié)假日、景區(qū)周邊，以及經(jīng)十路、高架路等點(diǎn)位開展空中巡航監(jiān)測，通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)與指揮調(diào)度平臺實(shí)時視頻接入，在國內(nèi)開創(chuàng)了無人機(jī)+執(zhí)法新模式;

二是掛圖作戰(zhàn)。發(fā)揮中隊勤務(wù)主官、網(wǎng)格警長主觀能動性，制定精準(zhǔn)部警方案;

三是巡控快反。組建直屬、大隊、中隊三級鐵騎機(jī)動化隊伍。鐵騎隊伍威武陽剛的形象以及敏捷高效的處置，贏得社會各界和群眾的交口稱贊。

數(shù)據(jù)精準(zhǔn)勤務(wù)

一是制定精準(zhǔn)戰(zhàn)略。支隊情報中心基于對往年交通事故、交通違法數(shù)據(jù)分析和原因研判，結(jié)合民生需求及總隊考核，于年初制定了《濟(jì)南交警2018年度重點(diǎn)違法整治目錄》并對社會發(fā)布。今年以來，支隊依照整治目錄先后開展15波次有計劃、有節(jié)奏的“平安2018系列行動”;

二是開展精準(zhǔn)打擊。以指揮中心實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，在城區(qū)中隊開展

“空警”系列行動，強(qiáng)化空中電警、警航視頻與路面民警有機(jī)結(jié)合，由指揮中心負(fù)責(zé)固定機(jī)動車不禮讓行人、變道加塞、遇堵繼續(xù)駛?cè)搿Ⅰ{車吸煙、打手機(jī)等違法行為證據(jù)，點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度路面民警攔截查緝。同時，先后開展四次“多次違法圍剿清零”專項(xiàng)整治行動，有力消除路面交通安全隱患。支隊還定期組織媒體宣傳典型案例、公布整治戰(zhàn)果，在全社會營造出“電警無處不在、出行全程守法”的良好氛圍;三是推送精準(zhǔn)服務(wù)。擴(kuò)容“泉城行+”APP、濟(jì)南交警微信公眾號，植入動態(tài)交通誘導(dǎo)、業(yè)務(wù)查詢與辦理、違法行為舉報、違法處理及業(yè)務(wù)繳費(fèi)、事故快處、車駕管業(yè)務(wù)預(yù)約等6大類60余項(xiàng)功能，極大提升群眾使用便捷性和滿意度。此外，支隊在高峰期間利用戶外電子大屏，向路面車輛推送實(shí)時交通路況以及綠波通行速度提示。

部門聯(lián)動勤務(wù)

一是強(qiáng)化快遞行業(yè)管理。針對當(dāng)前快遞、外賣等新業(yè)態(tài)引發(fā)的交通違法、交通事故問題和交通亂象，支隊于6月5日聯(lián)合市郵政管理局、市快遞行業(yè)協(xié)會出臺《濟(jì)南市關(guān)于加強(qiáng)快遞、外賣行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”》，按照“以車管人、以人管車”的原則，強(qiáng)化對快遞、外賣行業(yè)信息備案管理，將全市配送人員、車輛信息全部納入公安交管部門平臺，并指導(dǎo)快遞、外賣企業(yè)實(shí)行“一人一車一證一碼”“六統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”制度，形成快遞、外賣行業(yè)共管共治的良好局面;

二是強(qiáng)化渣土行業(yè)管理。針對渣土運(yùn)輸從業(yè)車輛多拉快跑、撒漏揚(yáng)塵等交通亂象，支隊積極對接市城管局渣土處起草《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，明確建筑垃圾概念、部門主管責(zé)任、聯(lián)合執(zhí)法流程、通行備案審批、車輛企業(yè)準(zhǔn)入以及積分管理辦法等事項(xiàng)，并將“不安規(guī)定路線時間行駛”等兩項(xiàng)重點(diǎn)違法行為的適用情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)由200元、記3分提高處罰2000元至2萬元。牽頭對原有渣土車通行審批系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，與渣土處實(shí)現(xiàn)車輛、違法、事故、工地、消納場、通行路線、實(shí)時車輛位置等信息線上交互，并結(jié)合濟(jì)南交通大腦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)車輛違法動態(tài)感知、實(shí)時推送和精準(zhǔn)打擊，在落實(shí)“放管服”要求實(shí)現(xiàn)企業(yè)通行審批一窗式辦結(jié)的基礎(chǔ)上，大幅提升路面管控能力，有效遏制渣土車違法高發(fā)勢頭。

“不忘初心，砥礪前行。”下一步，支隊將持續(xù)深化勤務(wù)機(jī)制改革與科技創(chuàng)新，積極與省總隊考核結(jié)合，不斷開拓創(chuàng)新，書寫新時代下濟(jì)南交警輝煌篇章。