今后幾年，平安城市將逐漸向智慧城市靠攏，隨著網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，平安城市的圖像信息資源不斷整合與共享，帶來平安城市的大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用云技術(shù)和智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平安、智能、智慧的蘭州。

隨著蘭州市正式進(jìn)入國家第二批智慧城市試點(diǎn)行列，目前，市城鄉(xiāng)建設(shè)局正在牽頭進(jìn)行智慧蘭州頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)和創(chuàng)建任務(wù)書的制訂，智慧蘭州各項(xiàng)建設(shè)工作將全面啟動。蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于公布2013年度國家智慧城市試點(diǎn)名單的通知》，蘭州市正式進(jìn)入國家第二批智慧城市試點(diǎn)行列，這是蘭州市信息化建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。作為“國家智慧城市試點(diǎn)”將得到國家專項(xiàng)資金和技術(shù)方面的大力支持，將大大加速全市信息化建設(shè)進(jìn)程，特別是蘭州市城市建設(shè)和管理的數(shù)字化水平將得到大幅度提升，市民生活和工作將更加便捷、高效，城市綜合競爭能力也將極大地加強(qiáng)。

根據(jù)住建部公布的智慧城市評價(jià)指標(biāo)，“智慧”應(yīng)該體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的決策和應(yīng)急能力、城市運(yùn)行的綜合能力、經(jīng)濟(jì)活力與產(chǎn)業(yè)競爭力、市民素質(zhì)與幸福指數(shù)、信息化統(tǒng)籌管理與服務(wù)能力。今后幾年，平安城市將逐漸向智慧城市靠攏，隨著網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，平安城市的圖像信息資源不斷整合與共享，帶來平安城市的大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用云技術(shù)和智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平安、智能、智慧的蘭州。

力爭打造全國最平安城市

平安是人民群眾幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。蘭州將全力實(shí)施“1366”行動計(jì)劃，力爭通過三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)全市平安建設(shè)整體水平“全省創(chuàng)一流、全國爭上游”，力爭打造全國最平安城市。近日，《中共蘭州市委、蘭州市人民政府關(guān)于全面深化平安蘭州建設(shè)的實(shí)施意見》正式下發(fā)，對平安蘭州建設(shè)提出了一系列具體要求。

蘭州要用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)定位”、“三個(gè)有效控制”、“五個(gè)堅(jiān)決防止”的“135”平安創(chuàng)建總目標(biāo)，即：實(shí)現(xiàn)全市平安建設(shè)整體水平“全省創(chuàng)一流、全國爭上游”，力爭打造全國最平安城市。2013年底前在市三維數(shù)字社會服務(wù)管理中心建成啟動市級應(yīng)急指揮平臺，2015年底前完成武警蘭州市支隊(duì)?wèi)?yīng)急統(tǒng)一指揮中心建設(shè)。各縣(區(qū))要在2013年底前全部建成50人以上的縣(區(qū))級應(yīng)急處突防暴隊(duì)伍，確保在第一時(shí)間有效控制和處置有關(guān)事件。另有五個(gè)堅(jiān)決防止，在此不再闡述。

資料顯示，2015年全市社會面視頻監(jiān)控頭將達(dá)3萬個(gè)以上，要全力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，推進(jìn)技防建設(shè)向社會面、小區(qū)樓院、單位內(nèi)部、背街小巷、農(nóng)戶村舍的“五個(gè)延伸”。力爭2014年單位內(nèi)部、居民樓院、居民住宅技防設(shè)施建設(shè)率分別達(dá)到100%、95%、50%。2015年，全市社會面視頻監(jiān)控探頭數(shù)量由目前的2萬個(gè)增加到3萬個(gè)以上，主要道路、重點(diǎn)單位、要害部位和新建小區(qū)治安監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%以上。

加快圖像信息資源整合和共享

加快圖像信息資源的整合和共享，是構(gòu)建大巡防、社會面視頻監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮的前提。

2012年全國公安局長會議上，視頻監(jiān)控技術(shù)被確定為公安機(jī)關(guān)繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵之后的第四大支柱技術(shù)手段，視頻監(jiān)控技術(shù)在公安機(jī)關(guān)開展指揮調(diào)度、偵查破案、治安防范、社會管理等各項(xiàng)警務(wù)工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。但由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)一開始就缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有形成整體規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)，很難實(shí)現(xiàn)已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像信息的整合

共享和綜合運(yùn)用，導(dǎo)致了視頻圖像信息出現(xiàn)了信息孤島現(xiàn)象，限制了視頻圖像信息資源的充分利用。因此，統(tǒng)一建立基于規(guī)模聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部圖像信息資源的整合與共享已迫在眉睫。

近年來，隨著蘭州市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會不穩(wěn)定、不安全、不確定因素也逐步增多，面對現(xiàn)有警力嚴(yán)重不足、科技手段落后缺失的局面，全市公安機(jī)關(guān)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完善社會治安綜合防控體系，建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，對及時(shí)預(yù)防、精確發(fā)現(xiàn)、高清還原、快速打擊各類違法犯罪行為意義重大，目前蘭州城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)已初具規(guī)模，整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)基本形成。然而，目前全市各級公安機(jī)關(guān)已建成的監(jiān)控系統(tǒng)大都自成體系，相互間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，不能有效實(shí)現(xiàn)視頻信息資源的共享及統(tǒng)一監(jiān)督管理，不能滿足公安指揮中心對全市監(jiān)控圖像采集、及時(shí)信息研判和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控專業(yè)化、統(tǒng)一化管理的要求。沒有形成面向蘭州市局統(tǒng)一管理的綜合應(yīng)用集成共享平臺。同時(shí)，蘭州市目前正進(jìn)行全市范圍內(nèi)的社會資源整合，要求將視頻資源進(jìn)行全域聯(lián)網(wǎng)，充分滿足平安蘭州防控體系數(shù)字化工程的要求。而社會企事業(yè)單位已建有的監(jiān)控系統(tǒng)其系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)基于獨(dú)立系統(tǒng)方式，不支持與公安視頻監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)對接，不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)功能。

為解決這些問題，迫切需要對全市各級公安、交警、監(jiān)所以及社會企事業(yè)單位自建的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)整合，構(gòu)建一套統(tǒng)一連接全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接入共享管理平臺，實(shí)現(xiàn)圖像的匯聚和共享，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急指揮，并與甘肅省公安廳視頻管理系統(tǒng)形成無縫對接。

目前建設(shè)的視頻信息綜合管理平臺應(yīng)采用先進(jìn)的視頻編解碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、智能視頻分析技術(shù)、海量存儲管理技術(shù)、高清視頻采集傳輸和高清視頻顯示技術(shù)，高起點(diǎn)、全方位地加強(qiáng)視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和整合，將公安、交通、監(jiān)所和社會視頻監(jiān)控資源集成到統(tǒng)一的管理平臺，建成統(tǒng)一的規(guī)范化的視頻圖像信息系統(tǒng)。從城市管理的全局需求出發(fā)，采用固定治安監(jiān)控點(diǎn)與移動執(zhí)法監(jiān)控相結(jié)合、公安治安監(jiān)控與社會治安監(jiān)控相結(jié)合、視頻監(jiān)控與GIS系統(tǒng)相結(jié)合、人工監(jiān)控與智能分析相結(jié)合、分布式管理與統(tǒng)一指揮管理相結(jié)合等方式，通過整合利用、升級改造和業(yè)務(wù)集成等途徑，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，充分利用現(xiàn)有各種視頻資源，提高監(jiān)控圖像質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)視頻資源的共享和視頻信息增值應(yīng)用，最終建立全方位、立體化的多級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理體系。

從2013年下半年至今，已整合全球眼視頻1萬多路(包含新建高清點(diǎn)位)、全市道路交通監(jiān)控、電子警察500多個(gè)，3G圖傳100多路、數(shù)字城管車載視頻1000多路，2015年實(shí)現(xiàn)整合網(wǎng)吧、學(xué)校等重點(diǎn)、要害單位自建視頻，而實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源的全面整

合，同步與市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)在全市各部門間的共享應(yīng)用，為公安機(jī)關(guān)治安管理實(shí)現(xiàn)“全面控制、重點(diǎn)防范、快速反應(yīng)、精確打擊”提供現(xiàn)代化手段，從而為打造全國最平安城市助力。

向智慧型平安城市邁進(jìn)

由于目前蘭州市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前期建設(shè)還存在著一些不足，制約了視頻信息整合建設(shè)系統(tǒng)新建擴(kuò)建、視頻資源的共享和應(yīng)用業(yè)務(wù)的整合，制約了社會治安防控體系技術(shù)水平的提高，總體上還沒有形成整體規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)和全面的共享。

面對這些現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，蘭州平安城市建設(shè)采用全局性戰(zhàn)略視角對平安城市的定位進(jìn)行重新審視，并聯(lián)手全球領(lǐng)先的安防產(chǎn)品、行業(yè)解決方案提供商?？低?，一起從平安城市的業(yè)務(wù)體系、技術(shù)架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政府和社會的關(guān)系、運(yùn)維管理、運(yùn)營服務(wù)、建設(shè)方式等多個(gè)維度思考，實(shí)現(xiàn)真正向智慧平安城市的邁進(jìn)。加強(qiáng)對在公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)和社會化網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)膱D像信息整合力度，實(shí)現(xiàn)平安城市建設(shè)數(shù)字視頻、模擬視頻、數(shù)模結(jié)合和無線視頻等多種監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的接入，集成城市視頻監(jiān)控多個(gè)子系統(tǒng)和應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺，具有強(qiáng)大的兼容性、穩(wěn)定性和可靠性，全面地解決了公安視頻信息綜合管理平臺采集、傳輸、管理、控制和共享的需要。

涵蓋治安視頻監(jiān)控、治安卡口監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)，結(jié)合車載和單兵移動視頻監(jiān)控，使城市視頻監(jiān)控覆蓋到各個(gè)重要的位置和區(qū)域，結(jié)合智能視頻分析提升平安城市的智能化水平，采用視頻綜合平臺整合現(xiàn)有監(jiān)控資源和各種社會視頻資源，通過統(tǒng)一的視頻信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)公安、交警、市政視頻資源的共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的智能化、可視化操作和管理。

針對現(xiàn)有蘭州市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，?？低曁岢鲂乱淮曨l整合系統(tǒng)解決方案，重點(diǎn)著力于面向以下“三個(gè)突破”。

管理突破：統(tǒng)一平臺管理，整合各類不同來源、不同視頻圖像格式的視頻圖像資源，包括治安監(jiān)控系統(tǒng)、卡口監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、移動取證系統(tǒng)、移動單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全網(wǎng)共用。以PGIS系統(tǒng)為承載體，使城區(qū)內(nèi)上述系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)連成線、線連成面，形成一張覆蓋城區(qū)的完整的監(jiān)控網(wǎng)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足聯(lián)網(wǎng)共享的需要，新建的前端監(jiān)控、編解碼設(shè)備、存儲設(shè)備等須采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。

應(yīng)用突破：深入挖掘視頻偵察實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用功能，以公安需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決治安、刑偵等部門最為關(guān)心的應(yīng)用問題，將視頻應(yīng)用與案事件偵察、情報(bào)研判、指揮調(diào)度、治安防控等業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行深度結(jié)合，從原來單純的視頻監(jiān)控“看、管、存、控”功能向視頻偵察實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用跨越，致力于構(gòu)建全方位的多業(yè)務(wù)的可視化安防實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)。

運(yùn)維突破：已建各類監(jiān)控系統(tǒng)龐大，系統(tǒng)的維護(hù)至關(guān)重要，通過系統(tǒng)設(shè)備巡檢、視頻圖像質(zhì)量診斷等業(yè)務(wù)的融入，使運(yùn)維服務(wù)更智能、更具生命力，為公安用戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行問題、排除故障、預(yù)先防范等提供強(qiáng)有力的保障。

最大限度實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個(gè)視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在加強(qiáng)社會管理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。實(shí)現(xiàn)各類視頻信息整合和管理：整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能；實(shí)現(xiàn)視頻資源統(tǒng)一調(diào)度：在實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息整合的基礎(chǔ)上，經(jīng)平臺統(tǒng)一授權(quán)控制，通過客戶端可遠(yuǎn)程訪問授權(quán)范圍的視頻圖像信息，可對跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進(jìn)行調(diào)度。

結(jié)束語

新一輪平安城市的建設(shè)不再是單一的系統(tǒng)建設(shè)，而是圍繞城市安全和城市可視化管理兩大主題，以一種大集成、大融合的方向，目前階段我們將遍布在蘭州的各個(gè)角落的視頻圖像信息進(jìn)行整合及共享，這實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)城市級視頻物聯(lián)網(wǎng)，在物聯(lián)網(wǎng)“感、傳、知、用”四個(gè)層面，形成整個(gè)城市的基于視覺的感知、傳輸、處理、應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用工程。

隨著網(wǎng)絡(luò)化、智能化的提高和成熟，智慧城市也越來越近了，而智慧城市也不能憑空建成，需要有技術(shù)資源、信息資源、圖像資源等各種資源基礎(chǔ)，也需要一些創(chuàng)新和豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與進(jìn)來。平安城市的圖像信息資源，作為城市安全可視化防控的重要組成部分，將在未來的智慧城市建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用，而實(shí)現(xiàn)這些資源的整合與共享，是需要走好的第一步，?？低曇矊樘m州平安城市的建設(shè)、“智慧蘭州”的打造添磚加瓦。