高原寒冬，天高云淡。

在這個并不美麗的季節(jié)，玉樹讓我們領(lǐng)略了不一樣的陽剛之美。

站在玉樹城區(qū)的當代山觀景臺俯瞰，藍天白云之下，結(jié)古鎮(zhèn)城市風景盡收眼底。群山懷抱之中，扎曲河蜿蜒穿城，兩岸一片片藏式建筑色彩斑斕，縱橫交錯的道路整潔平坦，城中心的格薩爾王廣場恢弘大氣……

玉樹，這座浴火重生，從廢墟中站起來的城市，面對如何管理好、運營好、發(fā)展好，充分發(fā)揮玉樹市在玉樹藏族自治州的引領(lǐng)、示范、支撐和服務(wù)的作用，玉樹市給出的答案是建設(shè)“高原智慧管理示范城市”。三年來，玉樹智慧城市建設(shè)正以高速度、快發(fā)展的勢頭迅速崛起，玉樹的未來更是在智慧之光的引領(lǐng)下熠熠生輝。

從廢墟中崛起，看如今新玉樹樣貌

2010年4月的那場地震災(zāi)難，把原本的舊城夷為平地，災(zāi)后重建是在廢墟上重新規(guī)劃，從某種意義上來說，新玉樹是一座特別年輕的城市。

“震前市區(qū)控制區(qū)規(guī)劃面積12.7平方公里，建成區(qū)規(guī)劃面積7.2平方公里;震后市區(qū)控制區(qū)規(guī)劃面積21.6平方公里，建成區(qū)規(guī)劃面積14.26平方公里。災(zāi)后重建將城市進行了總體提升，城鎮(zhèn)住房、民生公共服務(wù)設(shè)施、道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)配套等城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。”玉樹市城建局副局長久扎西說。

2015年8月玉樹市正式啟動智慧城市建設(shè)工作，建立了智慧化社會管理服務(wù)綜合平臺，充分運用信息和通信技術(shù)手段對公共安全、城市服務(wù)、民生環(huán)保等方面作出智能響應(yīng)，積極探索城市智慧式管理和運行模式。

平臺日處理信息20多起，年處理信息7600多條，案卷建案7400多條，跟蹤督辦800多條，辦結(jié)率為85% ，基本實現(xiàn)了安全管理與應(yīng)急處突、城市管理與民生服務(wù)、政府職能與群眾訴求、信息處理與科學(xué)決策的高效對接。

智慧城市建設(shè)中，玉樹市建成新一代城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和城市大數(shù)據(jù)中心，互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達65%以上，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力大幅提升。

玉樹市全面完成開通市區(qū)重要景點及主干道路免費wifi全覆蓋項目，市區(qū)wifi覆蓋區(qū)域包括玉樹市區(qū)主干道路，民主路、紅衛(wèi)路、瓊龍路、西杭路和勝利路;玉樹市區(qū)重要景點，游客集散中心、機場、格薩爾廣場、牦牛廣場、當代山觀景臺、文成公主紀念館、玉樹公園、州委州政府、市委市政府、新寨嘉那嘛呢石經(jīng)城等。

這項直接關(guān)系市民生活便利的無線網(wǎng)絡(luò)工程，也被稱為繼水、電、氣、路之后城市的第五公共設(shè)施，成為體現(xiàn)城市公共服務(wù)水平的重要參數(shù)之一，也是一項體現(xiàn)玉樹市發(fā)展成果的重要民生工程。

無線網(wǎng)全覆蓋項目的落實，也標志著玉樹市“智慧城市”建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步，對提高玉樹市信息化水平、推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、提高社會發(fā)展競爭力都具有重要意義。

打破傳統(tǒng)，拉近與市民的距離

一個手機按鍵就能享受貼心的服務(wù)，打開玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心移動信息門戶APP，走進玉樹、信息公開、辦事指南、便民服務(wù)、在線視頻、統(tǒng)計報告、反饋平臺等內(nèi)容板塊包羅萬象。其中“在線視頻”板塊集合了公安、市場監(jiān)督、政府辦證大廳、小區(qū)安防等監(jiān)控視頻，群眾可以實時查看;“民生服務(wù)”板塊涵蓋了繳納水費、電費、辦理不動產(chǎn)權(quán)證、查看航班等16大便民服務(wù)內(nèi)容，目前電費、不動產(chǎn)權(quán)證預(yù)約等均可以在APP上辦理，極大提高了城市管理服務(wù)水平和智能化便民利民服務(wù)能力。

“大媽，這是專門給殘疾人用的一鍵通手機，以后有困難打這個電話我們就能過來幫助您了。”在玉樹市德寧格社區(qū)，玉樹“智慧城市”網(wǎng)格員尕松拉毛把政府免費配置的手機送到了江揚的手中。“我眼睛看不見，行動不方便，做什么事情家里人都不放心，有了這個可就放心了。”江揚笑著說。

有困難找網(wǎng)格員，找政府撥打12345，這已經(jīng)成為了玉樹市民的一個新習(xí)慣。隨著新玉樹的建成，大城市里才有的“智慧城市”系統(tǒng)如今已經(jīng)覆蓋了整個玉樹市，從硬件建設(shè)到軟實力提升，玉樹迎來城市發(fā)展的新機遇。

智慧城市建設(shè)離不開“中央廚房”，玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心是玉樹市智慧城市建設(shè)的“中央廚房”，15名接線員24小時三班倒，一樓的主屏幕上顯示的是陽光廚房、學(xué)校、各社區(qū)，監(jiān)控已經(jīng)覆蓋全市的每一個角落。二樓是各委辦局座席，其中有街道辦、公安局、食藥局、市政管理、城管、國網(wǎng)等事關(guān)百姓生產(chǎn)生活方方面面的單位。三樓是決策室，也是緊急會議室。

“管理服務(wù)中心通過云計算，將市區(qū)的信息進行實時數(shù)據(jù)處理、信息整合，實時監(jiān)控，實現(xiàn)‘大數(shù)據(jù)’集中處理，集中分析，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時有效解決，管理。平臺實現(xiàn)了‘信息多跑路’‘百姓少跑腿’政府服務(wù)工作目標。”玉樹智慧城市管理服務(wù)中心副主任尼瑪措毛介紹說。“互聯(lián)網(wǎng)+”在三江源頭落地生根，傳統(tǒng)城市管理模式正發(fā)生深刻變化。

網(wǎng)格管理，讓市民少跑腿

玉樹市創(chuàng)建智慧城市過程中結(jié)合“平安玉樹”建設(shè)，共設(shè)置視頻監(jiān)控1600多個，形成了有一定覆蓋密度的技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。玉樹市電力、市政、民政等涉及城市管理的20多個部門都在服務(wù)中心設(shè)有委派人員，一旦接到群眾和網(wǎng)格員的情況反映，就會第一時間轉(zhuǎn)交到相應(yīng)部門處理。怎么解決、誰來解決、多長時間解決，每個環(huán)節(jié)都責任到人，避免了過去各部門之間相互踢皮球的現(xiàn)象發(fā)生。

玉樹市16個社區(qū)下分75個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格一名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員配備社管通，自己所在區(qū)域出現(xiàn)任何事情，網(wǎng)格員撥打12345公眾服務(wù)號到智慧城市管理服務(wù)中心一樓，通過社管通上傳事件圖片，一樓接線員受理問題后根據(jù)事件的種類，分門別類發(fā)送到二樓的相應(yīng)委辦局，委辦局派人處理事件后回復(fù)一樓接線員，接線員與相應(yīng)的網(wǎng)格員聯(lián)系進行回訪，查看反映事件是否得到解決。這么一個流程下來，簡單的市政、供水、供暖等問題，一天就可以解決，最多五天解決。

“如果不及時處理，小問題就會變成大問題，時間久了就會引發(fā)群眾的不滿，現(xiàn)在我們及時主動發(fā)現(xiàn)，主動解決，也調(diào)動群眾參與到城市的管理和維護中，大家一起把城市真正當成自己的家，去建設(shè)它愛護它。”接線員卓嘎拉毛知道自己的工作意義重大。

開展公共安全信息大平臺建設(shè)，涵蓋了110接處警、社區(qū)管控、單位管理、治安管理等10個子系統(tǒng);智能應(yīng)急響應(yīng)體系初步建成，已經(jīng)支撐起交通、衛(wèi)生、防汛、搶險等領(lǐng)域的快速響應(yīng)。

“城市網(wǎng)格化精細管理系統(tǒng)是把北京市的城市管理經(jīng)驗復(fù)制到玉樹，使玉樹實現(xiàn)了社會管理由‘粗放型管理’向‘精細型管理’的轉(zhuǎn)變，大大提高了玉樹市城市管理服務(wù)能力和水平。在服務(wù)百姓方面，實現(xiàn)了‘信息多跑路’‘百姓少跑腿’政府服務(wù)工作目標。”玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心主任海濤說。

不忘城市建設(shè)初心，永攀江源門戶新高度。“智慧玉樹”走出的每一步都鏗鏘有力、擲地有聲，而成績的背后卻凝聚著無數(shù)人的辛勞與汗水，未來的玉樹必將成為三江源頭一顆璀璨的星。