近年來，世界各國高度重視網絡信息技術發(fā)展與智慧城市建設。自2012年以來，住建部、科技部、工信部等陸續(xù)出臺相關文件指導網絡信息技術發(fā)展與智慧城市建設，先后確立了數百個智慧城市建設示范項目。在此背景下，認真思考新型智慧城市怎么看、怎么建的問題，實屬必要。

智慧構架驅動城市發(fā)展

智慧城市的本質特征是人類智慧驅動城市發(fā)展，一般認為，智慧城市發(fā)展需要經歷四個階段：數字化、網絡化、智能化、智慧化。

建設智慧城市，第一階段是推進數字化，使我們生活的世界可以通過數字表述出來;第二階段是通過互聯網將數字化的城市部件傳輸連接起來，實現網絡化，如電子商務、電子政務等;第三階段是在網絡傳輸的基礎上實現局部智能反應與調控，即智能化階段，如智能收費、智能交通、智能工廠等;第四階段則是萬物互聯階段，城市各部分功能在人類智慧的驅使下優(yōu)化運行，實現城市智慧化，基本建成智慧城市。這四個階段不是截然分開的，后一階段應以前一階段為基礎。隨著5G時代的來臨，大容量、低時延的網絡傳輸將變?yōu)楝F實，人類將進入萬物互聯的物聯網時代，智慧城市建設也將步入一個嶄新階段。

找準痛點加快推進建設

不可否認，在現階段新型智慧城市建設中也存在諸多問題。

一是重視概念炒作，輕視理念更新。盡管智慧城市概念被社會各界關注，各地政府工作報告中幾乎都能見到建設智慧城市的提法，但其中關于智慧城市建設的理念陳舊、內涵模糊，甚至把智慧城市建設等同于城市信息化。

二是重視硬件投入，輕視應用開發(fā)。各地通常將智慧城市建設等同于建網絡、裝探頭，或者熱衷于建云存儲和云計算中心。對如何有步驟地推進應用軟件開發(fā)則重視不夠、投入不足。

三是重視數據采集，輕視平臺建設。城市各個部門往往各自為政，數據共享平臺建設舉步維艱。

四是重視技術研發(fā)，輕視人文內涵。智慧城市離不開新一代網絡信息技術支撐，在建設的初級階段，網絡基礎設施建設必須先行。然而，智慧城市的本質是人類智慧驅動城市發(fā)展。如果離開藝術和人文社會科學的內涵，單純走技術至上的路線，必將舍本逐末。

五是重視政府主導，輕視市場力量。智慧城市建設是龐大的系統(tǒng)工程，具有提供公共物品和提供私人物品的雙重屬性。政府引導十分必要，但政府不可能始終大包大攬。要根據建設項目屬性實行多元化融資、多元化主體參與。政府應負責頂層設計、規(guī)則制定和非市場領域的項目建設，盈利項目可由企業(yè)參與建設，采取社會投資等模式，確保智慧城市建設的可持續(xù)性。

六是重視項目建設，輕視頂層設計。各地智慧城市建設往往缺少頂層設計，熱衷于單個項目建設，導致項目之間缺乏有機聯系，違背了智慧城市的有機性規(guī)律，出現碎片化傾向，降低了智慧城市建設的效率和效益。