服務(wù)民生、打造北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

小城老河口變身智慧城市新標(biāo)桿

圖為：驗(yàn)收會會場

圖為：智慧老河口時空信息云平臺建設(shè)及運(yùn)營模式

圖為：智慧老河口時空信息云平臺服務(wù)類型

圖為：智慧老河口時空信息云平臺建設(shè)是推動湖北省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局

圖為：老河口時空信息云平臺

圖為：智慧城管應(yīng)用

圖為：平安校園應(yīng)用

圖為：智慧應(yīng)用體系

　　2017年10月24日，智慧老河口時空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過國家測繪地理信息局驗(yàn)收，老河口成為全國首個通過驗(yàn)收的縣級智慧城市時空信息云平臺試點(diǎn)城市。

　　智慧老河口項(xiàng)目，不僅探索了我國中小城市智慧城市可持續(xù)發(fā)展模式，率先在老河口實(shí)現(xiàn)時空信息一張圖，還形成我省時空信息一張圖快速復(fù)制與推廣的模式，探索了我省北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新路徑。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收專家組認(rèn)為，智慧老河口時空信息云平臺試點(diǎn)項(xiàng)目在“端-網(wǎng)-圖”的全要素亞米級點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)地圖服務(wù)、時空信息快速按需服務(wù)、城市動態(tài)數(shù)據(jù)智能感知、時空信息云平臺運(yùn)營等方面進(jìn)行了積極地探索與實(shí)踐，具有創(chuàng)新性，對全國中小城市智慧城市建設(shè)具有較好的推廣價值和借鑒作用。

　　建立新型城市發(fā)展模式老河口市率先“吃螃蟹”

　　隨著城市化進(jìn)程的不斷加快及城市“聚集效應(yīng)”的增強(qiáng)，如何解決城市資源短缺、交通堵塞、環(huán)境污染等問題，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展成為城市決策者普遍關(guān)注的話題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為核心的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)社會由數(shù)字化、智能化進(jìn)入到了智慧化的發(fā)展道路，“智慧城市”理念應(yīng)運(yùn)而生。這是集成新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

　　老河口市是一個典型的中小型城市，位于湖北省西北部，漢江中游北岸。全市轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，版圖面積1032平方公里，人口53萬，城市化率56%。智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)先行、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升服務(wù)、改善民生”理念，不僅符合老河口市城市發(fā)展規(guī)劃，而且與老河口“河谷組群”戰(zhàn)略目標(biāo)一致，是實(shí)現(xiàn)老河口城市建設(shè)跨越式發(fā)展的必然選擇。

　　2013年12月，老河口市政府工作報(bào)告中將“智慧老河口”建設(shè)納入到老河口市2014年重點(diǎn)工作任務(wù)。2014年1月，老河口市人民政府與湖北省測繪地理信息局簽訂《關(guān)于“智慧老河口”建設(shè)合作協(xié)議》，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，分三期建設(shè)，由省、市共同投資。

　　2014年，湖北省測繪地理信息局向湖北省發(fā)改委、住建廳及科技廳推薦將“智慧老河口”列為省級智慧城市試點(diǎn)，經(jīng)省住建廳、科技廳聯(lián)合推薦，申報(bào)國家住建部和科技部組織的智慧城市試點(diǎn)，于2015年3月獲批，“智慧老河口”被正式列為全國第三批智慧城市試點(diǎn)以及智慧城市時空信息云平臺試點(diǎn)。

　　老河口成立了由市長為組長，市委常委、常務(wù)副市長、政法委書記為副組長，市政府辦及市直主要業(yè)務(wù)部門為成員的“智慧老河口建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市綜治辦、市城管局等部門挑選能力強(qiáng)、素質(zhì)高、熟悉信息化工作的人員組成工作專班，并制定了《“智慧老河口”建設(shè)行動計(jì)劃（2015-2017年）》《智慧城管指揮手冊》以及《智慧社管指揮手冊》等規(guī)范制度，為工作順利開展提供了有力保障。

　　智慧老河口時空信息云平臺是智慧老河口建設(shè)的核心內(nèi)容，是智慧老河口建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。其建設(shè)內(nèi)容包括：時空數(shù)據(jù)庫建設(shè)、時空信息云平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)以及保障體系建設(shè)5個方面。以直觀表達(dá)的全覆蓋全市域的精細(xì)地理信息和時相地理信息為基礎(chǔ)，接入物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時傳感器信息，面向多部門和用戶的應(yīng)用環(huán)境，按需提供各類信息服務(wù)、功能軟件和開發(fā)接口。為智慧老河口的典型行業(yè)應(yīng)用提供定制數(shù)據(jù)集、室內(nèi)外地上下一體化的展示與管理功能，實(shí)現(xiàn)智慧老河口管理的可感知、可透視、可量測、可控制。

　　通過項(xiàng)目建設(shè)，老河口市還探索了我國中小城市智慧城市可持續(xù)發(fā)展模式，采用PPP模式引入社會資本與政府方，建立PPP項(xiàng)目公司，解決了智慧城市建設(shè)后期運(yùn)行維護(hù)的問題；統(tǒng)籌時空要素，奠定了時空信息云平臺基礎(chǔ)設(shè)施地位，有效解決智慧城市建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)建設(shè)分散、難以集成、無法統(tǒng)一服務(wù)的局面，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會的多方共贏。對湖北省測繪地理信息局、老河口市人民政府在推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目上所取得的成效，國家測繪地理信息局給予了充分肯定和高度評價。

　　催生眾多智能應(yīng)用帶動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　通過3年多的項(xiàng)目建設(shè)，老河口智慧城市時空信息云平臺已形成了5大類259項(xiàng)成果，對外可提供云設(shè)施服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、知識服務(wù)、信息服務(wù)、軟件服務(wù)等5大類云服務(wù)體系。

　　在這個平臺上，匯聚了1032平方公里省級不同精度、不同類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，規(guī)劃、社管、城管、公安、統(tǒng)計(jì)等共享數(shù)據(jù)，構(gòu)成從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到管理網(wǎng)格及房屋的整套地理編碼體系，形成了基礎(chǔ)信息庫、人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、時空信息基礎(chǔ)庫等數(shù)據(jù)庫，建立了“人-房-地-事物-組織”的關(guān)聯(lián)融合。如今，老河口市初步建成權(quán)威、統(tǒng)一、共享的時空大數(shù)據(jù)中心，消除“信息孤島”。各部門共用數(shù)據(jù)中心軟、硬件及公共數(shù)據(jù)，與各部門獨(dú)立建設(shè)相比，一年可節(jié)約信息化建設(shè)資金約1000萬元。

　　更重要的是，老河口智慧城市時空信息云平臺融合北斗技術(shù)，形成了高精度導(dǎo)航圖、北斗CORS網(wǎng)、北斗終端的集成，實(shí)現(xiàn)“一圖、一網(wǎng)、一端”的聯(lián)動服務(wù)與應(yīng)用，拓寬了時空信息云平臺建設(shè)新方向。目前，平臺已經(jīng)服務(wù)了8個應(yīng)用示范在內(nèi)的10個行業(yè)應(yīng)用，正在支撐多規(guī)合一、地政一張圖、不動產(chǎn)登記管理3個應(yīng)用，準(zhǔn)備整合政務(wù)協(xié)同、智慧管網(wǎng)、安監(jiān)平臺、城市監(jiān)控系統(tǒng)等將要建設(shè)的信息化系統(tǒng)。通過平臺服務(wù)+應(yīng)用示范的建設(shè)，老河口市建立了政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)3大示范體系。

　　如今，老河口市初步建立了以位置為紐帶的實(shí)時感知網(wǎng)，對城市人、房、地、事、物等問題實(shí)時發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、業(yè)務(wù)協(xié)同處理，從而實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)同、精細(xì)的城市管理。如基于物聯(lián)網(wǎng)的智能井蓋自動報(bào)警系統(tǒng)，可幫助城市管理者24小時監(jiān)控著窨井蓋，一旦其發(fā)生位置偏移或丟失，數(shù)據(jù)中心會在第一時間接到警報(bào)信息。自城管平臺和社管平臺上線以來，網(wǎng)格員共上報(bào)案件2萬多件，結(jié)案率均在90%以上。實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的立體管控。通過“警務(wù)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)”，將警車、警員、接警員、監(jiān)控視頻、卡口、報(bào)警電話、警情等資源納入平臺中，達(dá)到可視化指揮調(diào)度，公共安全處置也更加敏捷。

　　除此之外，涉及民生的應(yīng)用也有很多。如平安校園及智能學(xué)生證，依托北斗導(dǎo)航等定位技術(shù)，以關(guān)愛連接家長和孩子，滿足位置定位、電子圍欄、遠(yuǎn)程通話等需求，為孩子日常安全提供護(hù)航。智慧公交，綜合運(yùn)用時空信息云平臺的定位服務(wù)和地圖服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公交車輛的精準(zhǔn)管理，提高公交資源（人員、車輛、物資等）利用率約15%。農(nóng)博士微信公眾平臺，搭建農(nóng)民、專家、市場三方交流平臺，提供技術(shù)咨詢、市場查詢、信息發(fā)布等服務(wù)，幫助農(nóng)民及時了解掌握種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治時間和方法、農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢、農(nóng)情災(zāi)害預(yù)警等訊息，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　智慧老河口時空信息云平臺的建成，為政府的科學(xué)決策、城市的智能管理、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、公眾的便捷生活提供了可靠的時空信息保障，有力促進(jìn)了老河口市信息化建設(shè)，帶動了老河口市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著該平臺建設(shè)的不斷推進(jìn)，我省將繼續(xù)探索北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新路徑，未來，還將有更多的應(yīng)用迅速涌現(xiàn)，為促進(jìn)形成完整的湖北北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造千億級北斗產(chǎn)業(yè)提供更多經(jīng)驗(yàn)。

　　從共享向智慧升級給城市裝上“大腦”

　　智慧老河口時空信息云平臺分三期建設(shè)，一期主要搭建基礎(chǔ)環(huán)境，建設(shè)時空大數(shù)據(jù)中心、時空信息云服務(wù)平臺以及典型應(yīng)用示范，形成可復(fù)制的相關(guān)規(guī)范、制度、平臺。

　　二期將充分運(yùn)用北斗核心技術(shù)，給平臺裝上各類傳感器，使平臺能夠?qū)崟r感知需要了解的各類信息，以滿足智能化服務(wù)需求。

　　三期將構(gòu)建一個模擬人體的智慧系統(tǒng)，既有大腦，又有感官，能自我學(xué)習(xí)和積累知識，以滿足智慧應(yīng)用和大數(shù)據(jù)挖掘。

　　目前，一期目標(biāo)已經(jīng)完成，后續(xù)建設(shè)中，智慧老河口時空信息云平臺項(xiàng)目將緊抓“北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)”優(yōu)勢，立足于智慧老河口應(yīng)用，以北斗統(tǒng)一時空框架為基準(zhǔn)，全面建設(shè)北斗高精度定位網(wǎng)，構(gòu)建“人、地、事、物、房、組織機(jī)構(gòu)”的數(shù)據(jù)互聯(lián)，開展智慧老河口時空信息云平臺服務(wù)。

　　平臺以北斗時空信息為基礎(chǔ)，以資源整合共享為重點(diǎn)，以時空信息云平臺為載體，通過一套關(guān)聯(lián)整合的時空數(shù)據(jù)、一個時空信息云平臺、一套智能應(yīng)用終端、多套應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成以云、端、網(wǎng)為核心的市信息化發(fā)展框架體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，確定時空信息云平臺為智慧城市建設(shè)的時空載體和重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。

　　此外，通過項(xiàng)目建設(shè)，智慧老河口時空信息云平臺已經(jīng)積累的豐富的時空數(shù)據(jù)，并通過將基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)，人口、法人、經(jīng)濟(jì)等政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各部門的業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)、公眾服務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行要素重新組織定義、清洗、關(guān)聯(lián)、融合，形成一套泛在互聯(lián)的數(shù)據(jù)建設(shè)和組織方式；通過地圖服務(wù)、檢索服務(wù)、注冊服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)共享。

　　下一步，將通過對海量時空數(shù)據(jù)的挖掘與可視化研究，采用機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能方法，變共享服務(wù)為智能服務(wù)，將現(xiàn)有的“共享型”應(yīng)用向“智慧型”應(yīng)用轉(zhuǎn)變。這些應(yīng)用提供給用戶的將不再僅僅是數(shù)據(jù)與信息，而是包含所有來自云平臺的決策與分析結(jié)果。

　　在長效運(yùn)作機(jī)制方面，老河口市將不斷完善“一個專班、一支隊(duì)伍、一套制度”機(jī)制，充分發(fā)揮政府部門賦予老河口智慧城市與信息化促進(jìn)中心（原智慧城市管理服務(wù)中心）的職能，充分發(fā)揮“智慧城市”平臺優(yōu)勢，不斷提高城市管理和信息化促進(jìn)工作水平。通過推進(jìn)PPP模式的開展、運(yùn)行，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，建立專業(yè)的人才隊(duì)伍；通過梳理建設(shè)工作，加快建設(shè)和應(yīng)用的技術(shù)體系，提煉規(guī)范制度；通過完善信息安全建設(shè)，構(gòu)建一個多層次實(shí)施的、積極應(yīng)對的、保持主動性的安全策略。憑借不懈的努力，老河口市將不斷探尋智慧城市建設(shè)的最短路徑，為全國中小型城市智慧城市建設(shè)打造一個復(fù)制性強(qiáng)、推廣性強(qiáng)的樣板工程。