貴港市智慧城市建設進展情況

責任編輯：editor005 |來源：企業網D1Net 2017-09-25 13:35:43 本文摘自：中國貴港

貴港市于2013年8月成功申報“國家級智慧城市試點”，并于2013年9月與自治區建設廳、國家住建部簽署創建任務書，之后貴港市智慧城市建設主要開展了頂層設計方面的工作。2017年3月份以后，在市委市政府的高度重視下，貴港市智慧城市建設工作有了較大的提速，有關工作進展情況如下：

一、貴港市智慧城市建設進展情況

(一)全力推進引入建設合作企業工作。2017年3月10日，我委以書面方式向有關市直部門征求《貴港市智慧城市建設合同書》的意見建議；并于4月17日，我委組織市法制辦、財政局、審計局、公共資源管理中心、住建委、工信委等六個部門召開“貴港智慧城市建設合同工作協調會”， 4月18日向市政府報送了《關于〈貴港市智慧城市建設合同書〉的請示》（貴發改報[2017]236號），后根據需要補充完善相關材料后于5月18日再次上報該請示文。

2017年5月26日，市發改委向市政府報送了《關于調整充實貴港市智慧城市建設試點領導小組成員的請示》（貴發改報[2017]309號），領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，辦公室主任由市政府副秘書長蘇干秋擔任，副主任由市發改委主任擔任。

（二）做好宣傳發動。2017年3月24日，市政府專門組織召開智慧城市建設交流座談會，座談會由張壯常務副市長主持，參會部門有市發改委、工信委、住建委、財政局、審計局、科技局、國土局、市政局、交警支隊、信息中心、法制辦等多個部門，參會企業有招商引資重點企業廣西中科曙光云計算有限公司，會議主要目的是加深認識智慧城市的概念，交流研討如何建設智慧城市、如何建設智慧貴港，會議同時了解了玉林智慧城市的建設經驗。此次會議提升了各部門對智慧城市建設的必要性和緊迫性的認識。

我委于5月18日上報的《關于〈貴港市智慧城市建設合同書〉的請示》（貴發改報[2017]236號），由于合同條款與部門意見不一致，市領導要求協調意見后再報，我委于5月31日召開相關部門“貴港智慧城市建設合同工作協調會”，統一了對貴港智慧城市建設思想，達成了共識；根據部門意見完善了合同書條款，于6月2日再次向市政府報送了《關于〈貴港市智慧城市建設合同書〉的請示》（貴發改報[2017]401號）。

（三）切實開展智慧城市建設項目的落地工作。一是落實智慧城市建設項目前期工作經費。我市獲批國家中小城市市政領域PPP創新試點城市，市發改委爭取到中央以及市本級PPP前期工作經費約1000萬元，通過將智慧城市建設項目納入PPP項目庫，落實智慧城市建設項目前期工作經費。二是按照PPP建設模式正式啟動智慧城市建設項目。市發改委目前正在開展貴港智慧城市建設PPP項目可行性研究報告和兩評估一方案編制服務的采購工作，依程序完成相關采購工作后，即可根據智慧城市頂層設計的調研結果開展項目可行性研究報告的編制及兩評估一方案的編制，項目可行性研究報告及兩評估一方案獲批后，即可開展智慧城市項目的社會資本方招標及簽約；項目可行性研究報告及兩評估一方案在8月份編制完成并分別呈送市發改委、市財政局及市政府批復。三是同步開展招商引資工作。廣西中科曙光云計算有限公司對參與我市智慧城市建設項目非常重視，明確提出了投資意向。四是明確信用體系平臺納入智慧城市建設項目。五是協助廣西中科曙光云計算有限公司申報自治區工業云與工業大數據試點示范項目，《面向復雜產品的企業云制造服務平臺開發、系統構建及應用》項目成功被認定為2017年廣西壯族自治區工業云和工業大數據（工業云公共服務平臺）5個試點示范項目之一。

二、貴港市智慧城市建設遇到的困難

（一）貴港智慧城市建設模式不明確、建設技術難度大和資金缺口大等原因，造成前一階段工作推進較為緩慢。由于前期的頂層設計沒有找準方向，許多實施項目沒有找準發力點，商業模式也不清晰，因此僅靠政府投資和政府現有的人才技術力量推進難度很大。創建工作必須吸納更多的社會資金參與，要想方設法撬動的社會資金投入。同時，專業工作要交給專業技術團隊去完成。

（二）部分部門對智慧城市建設的具體內容尚未有清晰的思路。

三、玉林市智慧城市建設項目及落地情況

2016年11月玉林市政府以招商引資的方式與中科曙光簽訂了智慧城市建設合同，建設內容包含云計算、大數據中心、智慧政務、智慧管廊、智慧水務等公益類項目，以及智慧教育、智慧醫療、智慧養老等多個混合類項目，按照“政府主導、企業主體，誰投資誰受益，誰使用誰付費”的原則，預計投資29億元。市政府每年安排財政專項資金預算用于支付智慧城市公益類項目服務費。本年度，玉林市政府計劃投資3000萬建設智慧城市展廳，安排出4200萬元用于政府購買服務的公益類項目，確定項目唯一經營權及經營期為10年。

四、下一步工作計劃

(一)建議參照玉林市模式選擇確定政府與社會資本合作模式，按照“政府主導、企業主體，誰投資誰受益，誰使用誰付費”的原則，市政府每年安排財政專項資金預算用于支付智慧城市公益類項目服務費。

（二）出臺相關集約建設區共用云計算平臺，優先購買云服務的指導意見和關于信息資源整合共享，業務系統向政務云平臺遷移的實施辦法等一系列配套政策。

（三）建議市政府明確不再支持同類項目的建設，避免重復建設。

（四）項目啟動期，出臺免費提供不低于2000平方米的標準機房及相應的技術用房，并給予水、電、網等優惠政策。

（五）貴港市云計算中心開通服務后，貴港市各部門信息化應用逐步遷移至云計算中心，由政府信息化主管部門牽頭，集中采購云計算服務，具體包括基礎環境、IT軟硬件設施、運維團隊、信息技術服務、網費、電費等相關支出。

（六）云平臺建成后，政府應在政務信息化方面率先示范應用，加大信息化建設投入，按“統規、統建、統管”的原則，保證系統的標準統一、兼容互通，由相應專業機構負責建設實施。

（七）扶持基金：為支持云計算產業的發展，鼓勵企業使用云計算服務提升信息化應用能力，依據國家大力推進互聯網＋、大數據、雙創工作的扶持政策，貴港市推進信息化與支柱產業融合工作以“政府補一點,機構讓一點,企業出一點”為原則，設立專項發展基金，鼓勵企業購買云計算服務。

（八）項目申請：積極向國家及自治區等有關部門爭取產業發展扶植基金、聯合實驗室建設等相關項目申請。

（九）政策扶植申請：積極向國家、自治區有關部門爭取政務云建設服務的財政補償等方式的政策申請。

（十）政策制度保障：出臺《關于集約建設城市云計算中心，優先購買云服務的指導意見》、《關于信息資源整合共享，業務系統向政務云平臺遷移的實施辦法》、《貴港城市政務基礎數據共享交換指導意見》、《貴港城市數據開放與交易指導意見》等一系列相關配套政策，確保工作有序推進。

（十一）組織結構保障：成立智慧城市建設領導小組，負責協調建設、運營過程中各委辦局、各區縣應用遷移及使用云計算、大數據等服務的相關工作。