今天是2017年9月12日，星期二，農歷七月二十二，西安最低氣溫17℃，最高氣溫29℃，晴。

近年來，不少城市公共場所都設置了免費WiFi，時尚便捷。隨著用戶對移動通信服務要求的提高，公共場所的免費WiFi速度慢、信號弱、區域小，用戶體驗“縮水”、越來越不受人待見。一些公共場所免費WiFi甚至關機、斷網，成了應付上級檢查、對外宣傳的擺設，徒有其名。當下，基于無線網絡服務的“智慧城市”建設應加強公共場所的公益性服務，運營商不能推卸企業的社會責任，政府不能在公共服務體系建設上無所作為、聽任企業有償才服務、無利不作為的趨利行為對城市無線互聯網釜底抽薪。

公共場所免費WiFi“喜憂參半”

西安市2013年開始在一些公共場所設置免費WiFi，備受移動用戶的青睞，商家為招徠生意也自建了對顧客開放的免費WiFi，免費WiFi成為一些街區、商鋪、景區吸引客流、留住生意的新“智慧”。近日，記者走訪當年西安市免費WiFi的部分公共場所發現，免費WiFi境況喜憂參半。

記者在西安市西一路、小寨、北大街等附近商圈，西安火車站，曲江部分景區等曾設置免費WiFi的公共場所測試發現，景區、商鋪免費WiFi雖然堅持運營，由于這些場所人群密集、用戶超載，區域內的WiFi網絡擁擠或癱瘓。

　　圖片來自網絡

目前，西安市北大街、解放路、西一路等街區免費WiFi無法連接、搜索不到、信號較差等問題普遍存在。市民吐槽：幾年前還能在公共場所免費上網，如今這里要么找不到WiFi信號，要么卡、頓，要么需要注冊、綁定個人信息，既不方便更不安全！西一路地區作為西安市最早設置免費WiFi的街區，如今連信號都搜索不到。該街道一位商鋪店主告訴記者:“西一路早就搜不到免費WiFi了。”

移動通信服務還處于2G、3G時代時，無線上網資費較貴，提供免費WiFi網絡信號既方便消費者，又吸引客流，刺激消費。西安市西一路街道辦事處主任姜勇介紹，2013年間西一路街道辦事處轄區商圈因拆遷一度冷清，為復興商圈，西一路街辦與轄區移動通信服務運營商簽訂了戰略合作協議，運營商投入技術、資金在街區設置免費wifi，旨在打造信息通訊科技街區、無線商圈和移動支付商圈，吸引客流、商鋪、投資，便民。隨著4G網絡普及，運營商在免費WiFi業務上無利可圖，這一區域基于3G的免費WiFi再未升級改造，用戶自然搜不到、上不去、用不了。

借助WiFi“吸金”者一旦無利可圖就釜底抽薪

城市公共場所提供免費無線網絡（WiFi）是大勢所趨。網絡運營商在2G技術升級后見無利可圖，就不愿投入，放棄運維，使得對外宣傳的“智慧城市”要件缺失，究其原因在于移動網絡運營商并未將自己融入“智慧城市”之中，無線網絡只是他們當時當地的贏利工具，有利可圖就一擁而上，無利可圖就一哄而散，全不管釜底抽薪對“智慧城市”建設的消解。

西安市工業和信息化委員會大數據管理局相關負責人分析，當初吸引運營商投入資本和技術，是運營商想以免費WiFi作為入口，掌握用戶消費需求，培養用戶消費習慣，提供商品推送，占據市場和資源，獲得收益。現在互聯網入口趨于集中，網購、社交平臺等更容易掌握營銷大數據，運營商僅僅靠免費WiFi接入占據市場已不現實，免費wifi成了“雞肋”，停、斷網勢所難免。

據了解，幾年前西安市公共場所免費WiFi的設置，由各縣區、開發區相關部門給運營商提供架設無線網絡的場所，并無資金和政策扶持，運營商要承擔運維成本。

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4G時代城市生活中，公共場所免費WiFi應該充當何種角色？西安交通大學電信學院教授王慧明認為，城市公共場合的免費WiFi不能任其“癱瘓”，亟待改造升級。他分析，在景區、街區商戶自行設置的區域免費WiFi有利于吸引人流，促進消費。這對移動通信網絡信號較差的公共場所是一個有力的補充。但公共場所免費無線網絡服務才是市民、游客享受城市公共資源、公共服務體系的入口、平臺。廢棄、停滯運維有違初心、不合民意，改善、服務未有窮期、各方還需智慧加持。

公共場合免費WiFi是城市形象更需要市長智慧

北京、上海、杭州、成都等城市近年來基于無線網絡服務打造“智慧城市”，發展大數據產業，都在傾力打造城市WiFi服務體系。從2G到4G的更迭，甚至未來5G商用，無論技術革新有多快，具有公益性質的免費WiFi仍然是城市無線網絡服務不可或缺的一部分。工信部信息中心工業經濟研究所所長于佳寧在接受央廣中國之聲采訪時表示，一定時期內，WiFi還會是運營商網絡的有效延伸和補充，免費WiFi的運營平臺可以交由第三方堅持運維。

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打造“智慧城市”，建設基礎網絡，除了運營商不忘自己的社會責任，在涉及公共服務領域項目上少一些唯利是圖、見錢眼開，政府也應該多運用“無形之手”“有形之手”運籌帷幄。對急救、血站、治安聯防等要害、重用場所建立公共服務體系中開通免費無線網絡服務，方便市民、游客以應不時之需。在廣場、公園、候車、候機、醫院等公共場所政府通過購買服務、以獎代補等方式建立流暢、便捷的免費無線網絡體系，對商場、劇院、學校、公交等引導第三方建立免費、安全的免費無線網絡服務體系，為這些第三方提供良好的企業發展環境，獎掖、鼓勵其公益服務的投入。

基于無線網絡接入的“智慧城市”是城市形象一張靚麗的名片。把公共場所的無線網絡服務平臺建設好，政府自建、政府購買服務建設、政府監督、引導第三方建設都是城市管理者的現實選擇，聽任停滯、廢棄，一定不是有作為者的智慧選擇。

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