作為“智慧城市”的重要一環(huán)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在上海的快速發(fā)展令人印象深刻，其中一個(gè)重要原因就是上海在國(guó)內(nèi)率先形成了一套關(guān)鍵、但又不太為人所知的基礎(chǔ)設(shè)施———在線(xiàn)身份認(rèn)證系統(tǒng)。牽頭打造該系統(tǒng)的，就是首屆“上海智慧城市建設(shè)十大領(lǐng)軍先鋒”得主、上海市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心有限公司(上海CA中心)副總經(jīng)理崔久強(qiáng)。作為擁有十多年經(jīng)驗(yàn)的資深人士，崔久強(qiáng)說(shuō)，過(guò)去五年是電子認(rèn)證在上海應(yīng)用的黃金期。

“網(wǎng)上沒(méi)人知道你是一條狗。”這句帶著諧謔的著名論斷，至今仍未過(guò)時(shí)。身份識(shí)別一直是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的痛點(diǎn)，電子政務(wù)對(duì)身份真實(shí)性的要求更高。但在上海，驗(yàn)明身份如今對(duì)電子政務(wù)已不是太大問(wèn)題。崔久強(qiáng)給記者出示了一份權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前，上海CA中心法人“一證通”身份認(rèn)證系統(tǒng)一方面對(duì)接全市30多個(gè)委辦局的網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，另一方面向全市近160萬(wàn)法人單位發(fā)放“一證通”證書(shū)。這個(gè)類(lèi)似優(yōu)盤(pán)的設(shè)備擁有防偽造、防篡改、防抵賴(lài)的電子密鑰，插入電腦，持證人就相當(dāng)于出示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照或是公章。

迄今，上海累計(jì)發(fā)放法人“一證通”證書(shū)近200萬(wàn)張。其實(shí)，2010年上海已發(fā)放企業(yè)數(shù)字證書(shū)約100萬(wàn)張。換句話(huà)說(shuō)，這七八年，上海法人數(shù)字證書(shū)總量并未翻番。慢嗎？千萬(wàn)別被數(shù)字迷惑，這種穩(wěn)健的增長(zhǎng)，恰恰證明上海智慧城市與電子認(rèn)證體系的進(jìn)步。

崔久強(qiáng)說(shuō)，2011年，市經(jīng)信委組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市電子政務(wù)將迎來(lái)快速發(fā)展。但當(dāng)時(shí)全市缺乏統(tǒng)一的電子認(rèn)證體系，每個(gè)委辦局在開(kāi)通網(wǎng)上辦事平臺(tái)時(shí)，都得自建電子認(rèn)證系統(tǒng)，造成企業(yè)辦事時(shí)得不斷重復(fù)申領(lǐng)證書(shū)。當(dāng)時(shí)據(jù)預(yù)測(cè)，如果制度不變，2013年前后上海數(shù)字證書(shū)發(fā)放量就將突破300萬(wàn)張。其實(shí)，這種多頭申領(lǐng)并無(wú)必要，既給企業(yè)增添了負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致政府部門(mén)認(rèn)證系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)。

2012年，市政府決定啟動(dòng)法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認(rèn)證體系建設(shè)，也就是現(xiàn)在的法人“一證通”。上海CA中心成為直接建設(shè)方。顧名思義，“一證通”就是用一套證書(shū)和后臺(tái)系統(tǒng)支撐全市的電子政務(wù)需求。市財(cái)政同時(shí)明確，將資助所有企業(yè)每家免費(fèi)辦一張數(shù)字證書(shū)。

經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備，2013年初，“一證通”證書(shū)的發(fā)放全面爆發(fā)。為了支持人社部門(mén)在當(dāng)年4月前推出“社保網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺(tái)”，崔久強(qiáng)帶著一支僅幾十人的團(tuán)隊(duì)必須在幾周內(nèi)為40萬(wàn)家企業(yè)辦理“一證通”證書(shū)。崔久強(qiáng)坦言，當(dāng)時(shí)，公司墻上每天都像高三準(zhǔn)備高考一樣貼著倒計(jì)時(shí)口號(hào)，大家通宵達(dá)旦，壓力巨大。為了應(yīng)付高峰時(shí)每日一萬(wàn)多份的申請(qǐng)量，他們獨(dú)辟蹊徑地找到一所學(xué)校，將其電腦教室變成了數(shù)字證書(shū)制作中心，并請(qǐng)學(xué)生助陣，終于完成了任務(wù)。

人社部門(mén)“網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺(tái)”一經(jīng)推出，立竿見(jiàn)影。原先為辦事，排隊(duì)三四個(gè)小時(shí)不稀奇，但隨著企業(yè)選擇網(wǎng)上渠道后，排長(zhǎng)隊(duì)一去不復(fù)返。這個(gè)案例很快成為“一證通”推廣的“活廣告”———幾年來(lái)，委辦局開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)的熱情高漲，門(mén)檻降低。崔久強(qiáng)說(shuō)，目前上海各行政辦事“一門(mén)式”大廳里，唯一忙碌的就是上海CA中心法人申辦“一證通”的窗口。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，社保、稅務(wù)等部門(mén)每年網(wǎng)上業(yè)務(wù)量高達(dá)數(shù)千萬(wàn)筆，遠(yuǎn)超線(xiàn)下渠道?？梢哉f(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”確實(shí)助推上海邁向“行政效率最高、透明度最高、收費(fèi)最少的行政區(qū)之一”的目標(biāo)。

崔久強(qiáng)說(shuō)，如果沒(méi)有上海對(duì)法人“一證通”的決策推進(jìn)，如今，每家要上電子政務(wù)平臺(tái)的部門(mén)都得像他和同事們五年前那樣，挺過(guò)數(shù)字證書(shū)發(fā)放的“煎熬期”。這樣想來(lái)，他覺(jué)得自己所承受的壓力特別有價(jià)值。

如今，上海電子認(rèn)證應(yīng)用即將迎來(lái)又一次大升級(jí)。今年，市政府將建設(shè)面向市民的“一站式城市公共服務(wù)平臺(tái)”列為實(shí)事工程，全市政府部門(mén)將把面向市民的服務(wù)業(yè)務(wù)搬上“市民云”。有了企業(yè)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，崔久強(qiáng)又帶隊(duì)開(kāi)始打造一個(gè)面向個(gè)人的統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)。目前，該平臺(tái)已能支持人臉識(shí)別、信用卡、手機(jī)等在內(nèi)的十多種身份認(rèn)證技術(shù)。未來(lái)，智慧城市這一全新基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)將造福上千萬(wàn)人。