到2050年，將有超過60億人生活在大城市里，這一數(shù)字將是目前的兩倍。屆時，城市內(nèi)的交通流量將是目前的三倍。到2050年，城市居民人數(shù)將達到全球人口總數(shù)的三分之二，同時城市化進程也隨之不斷推進，諸多問題也會接踵而至。所以我們需要智慧城市。

一位智慧城市領(lǐng)域的咨詢顧問，在知乎上對于“智慧城市”的解讀獲得極高的贊同,我們讀完只需要幾分鐘，但這卻是他用了三年時間才領(lǐng)悟到的。以下是他的解讀，DayDayUp有刪減。

智慧城市不是單純的讓城市變得更美好，而是要讓城市里面所有的人感覺更好。如同“There are a thousand Hamlets in a thousand people's eyes”(一千個人眼中有一千個哈姆雷特)，智慧城市之于不同的人、不同角色、站在不同立場，都會有不同的定義。

上班族說：“路上不那么堵，過年回家買票不那么難，就是智慧城市”。老人家說：“我有心臟病，如果我在家里突然跌倒爬不起來了，有人會很快把我送到醫(yī)院，就是智慧城市”。

小孩子說：“我不想一板一眼地坐在教室里上課，要是在家就可以學(xué)習(xí)，能向老師提問，還能跟小伙伴交流，就是智慧城市”。創(chuàng)業(yè)者說：“我想辦個公司，可是不知道流程，也不知道去哪里找到合作伙伴，如果這一切都更加方便，就是智慧城市”。

公務(wù)員說：“為什么有那么多上訪的人呢，如果他們的想法能早點跟我們溝通解決，大家其樂融融，就是智慧城市”。消防員說：“最好沒有火災(zāi)，有煙霧苗頭就好就能自動撲滅，但假如真正有大火了，我們能一路暢通地迅速直達現(xiàn)場，這就是智慧城市”。

這樣的例子難以窮舉，卻全部指向智慧城市的核心特征——以人為本。任何技術(shù)的本質(zhì)，都是要讓人變得更加強大、讓環(huán)境更適宜人的生活、為人提供更多的發(fā)展機會、讓人與人的溝通更加順暢……可這似乎只是智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，那智慧城市本身到底是什么呢？

后來，我參與了國家信息化專家咨詢委員會的研究課題《中國智慧城市建設(shè)指南》。我們團隊花了一年多的時間，基本搞清楚了智慧城市的1C3W1H——智慧城市發(fā)展的環(huán)境(Context)，什么是智慧城市(What)，什么時候智慧城市建成(When)，什么人建設(shè)智慧城市(Who)，還有如何建設(shè)智慧城市(How)。

一、Context-智慧城市的發(fā)展環(huán)境

隨著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代悄然到來，建設(shè)智慧城市的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。互聯(lián)網(wǎng)雖然發(fā)明僅四十余年，但卻極大改變了人類的生產(chǎn)生活方式。網(wǎng)絡(luò)空間是不同于人類現(xiàn)實空間的一個嶄新維度，是人類的第二空間、虛擬空間。

在硬件資源和運行規(guī)則之上，網(wǎng)絡(luò)空間的核心組成要素是ID、數(shù)據(jù)、連接，而現(xiàn)實空間的核心要素是人、物、事，兩個空間的各個要素間能夠交叉相互作用。現(xiàn)實向網(wǎng)絡(luò)進行映射，能夠產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)；而對網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)進行挖掘和運用，又能夠反作用于現(xiàn)實空間，使得城市有了“智慧”。這兩個空間的交互就成為智慧城市建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。

二、What-什么是智慧城市

智慧城市是一種發(fā)展目標(biāo)，它是信息時代的現(xiàn)代城市對于未來的想象，要更加宜居宜業(yè)，更加富有活力，更加具有吸引力和競爭力。

智慧城市也是一種發(fā)展模式，它要改變以往依賴資源投入帶動城市發(fā)展的粗放模式，通過對新技術(shù)的應(yīng)用，促進多方參與，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，用更少的資源創(chuàng)造更多的價值。

三、When-什么時候智慧城市建成

智慧城市是一個發(fā)展過程，它是一個城市基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷推陳出新、不斷發(fā)展、不斷完善的，隨著技術(shù)的發(fā)展和人們認識的提升，智慧城市的內(nèi)涵會不斷豐富，因此它不存在一個終極完成態(tài)。

四、Who-什么人建設(shè)智慧城市？

智慧城市是一個需要多方參與的開放平臺，無論是政府、企業(yè)、研究機構(gòu)，還是市民，都要參與到智慧城市的建設(shè)過程中。不同的主體擔(dān)負了不同的任務(wù)——政府出臺政策和規(guī)劃，企業(yè)進行建設(shè)和服務(wù)，研究機構(gòu)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和建議，而市民作為使用和評價的主體，會參與始終。

五、How-如何建設(shè)智慧城市？

1、智慧城市的建設(shè)要從自頂向下的規(guī)劃設(shè)計入手。

首先要進行戰(zhàn)略規(guī)劃，從整體上把握智慧城市建設(shè)的方向，接著進行頂層設(shè)計和行動計劃，逐步將戰(zhàn)略進行落實，并開展可持續(xù)的運營。當(dāng)然，這整個過程是要滾動更新的，以保證戰(zhàn)略能夠持續(xù)保持其先進性和引領(lǐng)性。

2、信息資源中心是智慧城市構(gòu)建的基石。

城市運行產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)承載的事實進行組織及分析，能夠形成有價值的信息內(nèi)容，并進而形成信息產(chǎn)品，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，推動城市向著低碳、高效、便捷的方向發(fā)展。因此，為促進數(shù)據(jù)被有效利用，需要先期建設(shè)信息資源中心，作為智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，將城市運行各個層面的數(shù)據(jù)匯集，提煉出有價值的信息，供各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開發(fā)者使用，提供智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的源動力。

3、面向?qū)ο蟮娜诤戏?wù)平臺是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵抓手，是連接現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)兩個空間的互動接口。

智慧城市規(guī)劃和建設(shè)需要秉承“面向未來、面向問題、面向?qū)ο?rdquo;的基本思路，其中的“面向未來”和“面向問題”更多的是針對戰(zhàn)略規(guī)劃階段，而“面向?qū)ο?rdquo;指在智慧城市建設(shè)過程中，需要面向城市的三類基本對象——市民、企業(yè)、政府，構(gòu)建三大融合的服務(wù)平臺，包括市民融合服務(wù)平臺、企業(yè)融合服務(wù)平臺，和城市運行管理平臺。

以三大平臺作為建設(shè)智慧城市的抓手和切入點，能夠匯集面向?qū)ο蟮谋姸喾?wù)，為服務(wù)對象提供全方位多渠道無縫化的服務(wù)體驗，連接智慧城市各個相關(guān)利益方，以信息化的手段促進城市整體的可持續(xù)發(fā)展。至此，智慧城市的輪廓已經(jīng)清晰。

但相對于上述理性的描述，我個人更喜歡把智慧城市比喻成一個生態(tài)系統(tǒng)。何謂生態(tài)系統(tǒng)呢？它是指“在自然界的一定的空間內(nèi)，生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體，在這個統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時期內(nèi)處于相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)。”智慧城市和生態(tài)系統(tǒng)有相當(dāng)多的共同點，多樣化的對象、無處不在的連接、能量輸入和流動、良好的自適應(yīng)性……這其中，有三個最重要的特征。

六、智慧城市的三個重要特征

1、要素多樣——多樣化的要素構(gòu)成了智慧城市的基礎(chǔ)。

生態(tài)系統(tǒng)的基本特征是生物多樣性，相對應(yīng)的，組成智慧城市的要素也十分多樣，人、人與人形成的組織、基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境共同構(gòu)成了城市，這些要素又擁有不同的屬性、能力和特征。

城市中最基本的要素是人，每個人擁有不同的身份和標(biāo)簽，他可以是家庭中的父親、企業(yè)中的職員、商店中的顧客、道路上的行人……不同的身份對應(yīng)了不同的行為特征、不同的生活需求和不同的社交軌跡。

人與人的結(jié)合形成了不同的組織單元，包括家庭、企業(yè)、學(xué)校、政府機構(gòu)等。城市中還有形態(tài)各異的基礎(chǔ)設(shè)施，這是人類對自然環(huán)境基礎(chǔ)改造所得，它們滿足了人最基本的生存需求，并隨著文明的發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施的功能性外延不斷拓展，美觀性需求也不斷提高。自然環(huán)境也是城市中最基礎(chǔ)的要素，自然環(huán)境被人所改造，同時也進行著自適應(yīng)的改變。

2、動態(tài)平衡——要素間的信息流動使得智慧城市獲得動態(tài)平衡。

生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，能量隨著食物鏈自由流動，保持種群結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定。對于智慧城市，信息資源即為流動的能量。信息的產(chǎn)生、匯聚、提煉、使用過程就是能量不斷聚集并被消費的過程。

城市中的所有要素既是信息的產(chǎn)生者，也是使用者。以交通為例，行人的個體行為數(shù)據(jù)被采集，匯集起來成為城市交通指征數(shù)據(jù)，經(jīng)過智能交通系統(tǒng)分析，采用信號燈控制等手段，反作用于行人，分散交通壓力，緩解擁堵。這個過程中，信息的流動和提煉產(chǎn)生了價值，并被消費。

正如生態(tài)系統(tǒng)中能量與物質(zhì)的輸入輸出，使得系統(tǒng)能夠保持穩(wěn)定一樣，智慧城市中，信息的流動產(chǎn)生了不可估量的價值，進而使得要素間可以平衡。這個平衡的表現(xiàn)是多樣的，比如人口結(jié)構(gòu)相對完善而穩(wěn)定、自然環(huán)境不因人的活動而過度破壞、建筑物能夠堅固且節(jié)能、交通不會過度擁堵。

3、開放發(fā)展——對外開放的特性使得智慧城市能夠不斷發(fā)展完善。

生態(tài)系統(tǒng)能夠開放地接受能量，并內(nèi)化為自身發(fā)展動力，實現(xiàn)系統(tǒng)的不斷進化。在當(dāng)今這個全面數(shù)據(jù)化、知識化、智能化、扁平化的信息時代，人們的生活生產(chǎn)方式、行為方式、社會的組織方式都發(fā)生著巨大的改變——創(chuàng)新成為時代的主題，知識成為最重要的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品形式，互聯(lián)網(wǎng)成為信息交流和商品交換的重要方式。

智慧城市的核心特征是開放，這個開放不只是單純的招商引資，而是提供良好的環(huán)境，迎接知識和創(chuàng)新的輸入，成為更適合創(chuàng)新型人才發(fā)展、更吸引創(chuàng)新型企業(yè)入駐之處。

未來的智慧城市，將依靠開放的創(chuàng)新型經(jīng)濟，實現(xiàn)更集約、更高效、更可持續(xù)的增長。這就是我眼中的智慧城市，它是一個方向，指引著所有IT人未來的發(fā)展方向；它是一個磁場，匯聚了巨大的創(chuàng)新力量；它是一股洪流，裹挾著所有人奔向更加美好的彼岸！